对省第十四届人大三次会议0711号建议的答复

向莉等5名代表：

你们提出的《关于让中小学研学实践回归教育本义的建议》收悉，现答复如下：

近年来，我厅将中小学生研学作为学校教育和校外教育相互衔接的创新形式，综合实践育人的有力抓手，落实素质教育、促进学生身心健康发展的重要举措来统筹谋划，持续建机制、补短板、强弱项，推动中小学生研学不断制度化、规范化、优质化。

一是关于加强研学实践顶层设计。对标国家政策文件精神，我厅联合省发改委、省公安厅、省财政厅等10部门，出台了《关于推进中小学生研学实践工作的实施意见》，明确了开展研学的工作目标、基本原则、组织保障等，就研学课程打造、基地建设、组织实施、安全保障等提出具体要求和指导意见，为规范全省研学工作提供了有力支撑。

二是关于研学基地资源整合。我厅先后组织开展两批次省级研学实践基地认定，并向教育部推荐了一批研学基地（营地）。根据研学实践基地的特色进行分类管理，目前，我省有国家级中小学生研学实践基地（营地）19个，省级中小学生研学实践基地163个，爱国主义教育基地67个，红色研学实践基地149个。对中小学生研学实践教育基地实行动态管理，定期复审，合格的继续保留，不合格的予以退出，推动研学基地持续加强管理，提升质量。

三是关于研学活动课程体系打造。我厅积极协助挖掘研学实践场所教育资源，统筹讲解员、思政教师等专业力量，组建讲师团队并进行强化培训，设计结合研学实践场所特色，将学思研、知信行贯穿研学全过程的一体化的精品课程。比如在“我的韶山行”课程体系中，汇聚名优师资力量，结合韶山红色资源，构建了1堂思政大课，学伟人艰苦奋斗、读书、家国情怀3个主题展教结合小课，4堂活动体验课的“1+3+4”课程体系。印发《关于用好“家门口”红色资源打造新时代思政课新模式的通知》指导各地借鉴“我的韶山行”红色研学经验做法，发掘“家门口”红色资源育人价值，打造具备地方特色的研学体系。

四是关于加强研学实践组织管理。我省将研学实践实施情况纳入学校办学质量评价体系，将学生参与研学实践活动情况纳入学生综合素质评价，推动研学实践取得实质性成效。建立研学实践安全管理制度，严防研学安全事故。要求各地研学实践在家长和学生自愿的前提下开展，研学基地在每次组织研学活动后及时收集学生对于研学课程、研学体验的问卷反馈，不断提升研学服务水平。

五是关于规范研学活动收费管理。我厅会同省发改委、省市场监管局制定了《湖南省中小学服务性收费和代收费管理办法（2022年修订）》，将研学实践费用纳入中小学代收费项目,要求各地按照自愿和非营利的原则按次向学生据实代收，并公开收费明细。同时，我厅还会同省发改委、省财政厅、省市场监管局等部门印发了《关于进一步明确我省中小学教育收费政策的通知》，明确了农村义务教育阶段学校不能收取研学实践费，进一步规范了研学实践活动收费管理。

下一步，我们将认真吸纳代表们的建议，会同有关单位加强调研指导，加强课程设计，优化研学路线，提升研学服务水平，发挥好研学作用，推动中小学研学实践健康快速发展。一是进一步规范研学实践组织实施。以教育部门和学校为主导，要求各地各校在组织中小学生研学实践时，必须做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案，行后有反馈”。学校组织开展研学实践应提前拟定活动计划并按管理权限报教育行政部门备案。从活动的计划准备到组织实施，全程应公开、透明、可监督，保证学生利益，保证家长选择权和知情权，加强学生和教师的研学实践事前培训和事后考核。学校组织开展研学实践，要根据需要配备一定比例的学校领导、教师和安全员，也可吸收少数家长作为志愿者，负责学生活动管理和安全保障，与家长签订协议书，明确学校、家长、学生的责任权利。学校采取委托开展研学实践，要选择有资质、信誉好的企业合作，并与企业签订协议书，明确委托企业或机构承担学生研学实践安全责任。行后研学基地要及时收集学生对于研学课程、研学体验的问卷反馈，学校要认真组织研学主题班会、主题征文等活动，了解学生参与研学的心得体会，观察研学后学生的心路变化，形成研学育人典型案例并加以宣传推广，对于反馈的问题要及时整改，不断提升研学服务水平和育人成效。二是进一步加强研学课程、场所建设。通过系统规划和资源整合，根据不同学段学生的年龄特点，有针对性地开发具有湖湘特色的自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的活动课程，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学实践活动课程体系。运用新建、改建、扩建、利用等多种模式，积极争取多方政策支持，通过政府财政、公益基金、集体合作、社会资本等经费渠道，整体推进研学实践场所建设，形成研学基地网络。三是进一步健全研学经费筹措机制。根据教育部等11部门印发的《关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8号），各地可探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制，原则上学校集中组织的研学旅行实行“小学不出县、初中不出市、高中不出省”，既有利于规范组织、安全管理，也有利于收费可控。积极协调文旅等部门，推动对中小学生研学实践场馆、景区、景点门票减免政策。积极协调交通、铁路等部门，推动严格执行儿童票价优惠政策和在能力许可范围内积极安排好运力。鼓励通过社会捐赠、公益性活动等形式支持开展研学实践，降低学生研学体验成本。

感谢代表们对我省研学教育工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2025年5月28日

联系单位及承办人：湖南省教育厅基础教育处刘为

联系电话：0731－84722964

抄送：常德市人大常委会。