对省政协十三届二次会议第0023号提案的答复

黄天松委员：

您提出的《关于教育优质均衡发展和城乡一体化的提案》收悉，现答复如下：

近年来，我省基础教育发展迅速。除学前教育外，我省小学、初中的入学率和九年义务教育巩固率均已超过澳门地区。2023年底，全省学前教育毛入园率达95.35%，公办园在园幼儿占比达57.72%，普惠性幼儿园在园幼儿占比达91.17%。学前毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率和公办园在园幼儿占比均已超过国家学前教育“十四五”要求。全省小学适龄儿童入学率和初中适龄人口入学率均为100%，九年义务教育巩固率多年保持在98%，高于全国2.5个百分点。全省122个县市区整体通过国家义务教育基本均衡县验收，义务教育进入优质均衡发展阶段。我们的主要做法如下。

一、以素质教育为根本，打牢立德树人坚实基座。

一是坚持德育为先。省教育厅建立完善中小学德育工作联系会议制度，指导各地各校“一校一案”落实《中小学德育工作指南》。通过召开大中小学思政课一体化建设座谈会，全面实行中小学思政课质量监测制度，印发《贯彻落实〈关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见〉的重点任务分工》，创办“我是接班人”大思政课堂，遴选创建省级思政课示范区等系列举措，逐步构建了大中小学思政课一体化创新体系。自2018年起，省教育厅等五部门联合开展“新时代湖南好少年”学习宣传活动，全省涌现“新时代湖南好少年”229人（组），5人入选全国“新时代好少年”，激励了更多孩子见贤思齐、向善向上。上线湖南省中小学智慧教育平台，专项投入1000多万开展相关课程资源征集，通过芙蓉学校将“红色课堂”传递推送到农村贫困地区和薄弱学校，有关做法得到央视《焦点访谈》、人民日报头版予以推介。以《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》为主线，打造了42堂高质量的思政专题课，实现“思想红”与“流行红”相统一，课程学习观看人数超200万人次。

二是推进素质教育。体育方面，各市州推进体育科目进中考，全省中小学普及大课间体育活动，时长普遍在30分钟以上。美育方面，印发了《关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见》和《湖南省学校体育美育教师配备和场地器材建设三年行动计划（2021-2023年）》，全面加强学校美育教师配备和场地器材建设。义务教育阶段音乐、美术课程占比10.98%。劳动教育方面，召开全省中小学劳动教育现场会，指导和督促学校落实劳动教育课程。在省级层面首创开展中小学劳动教育实验区、实验校和实践基地建设，遴选建设省级劳动教育实验区28个、实验校158所、实践基地166个。各地各校将“五育并举”融入教育教学全过程，促进学生全面发展、个性发展，呈现出不少特色亮点。双峰县14年如一日持续推进，做大做优做强阅读教育。雨花区首创“好习惯、好身体、好品质、好兴趣、好奇心”的“五好”学生标准，努力提高学生综合素养。沅江市实施校园文化特色化、品牌化工程，形成“一校一品”的特色发展格局。湘乡市从“扣好人生第一粒扣子”着手，推行强思想、强智力、强体魄、强美育、强劳动的“五强”教育工程，为学生全面发展提供成长的舞台。

三是抓实心理健康教育。全省共建设国家中小学心理健康特色校15所、省级特色校184所。在校学生1000人左右的中小学校和所有乡镇中心学校全面建成标准化心理辅导室。组织召开全省中小学生心理健康工作推进会议，印发了《进一步加强学生心理健康教育的若干措施》，将各地心理健康教育工作情况作为重要考核指标，纳入省政府“真抓实干”督查激励和教育督导评估重要内容，进一步压实地方政府责任，建立起狠抓未成年人心理健康教育的长效机制。对全省中小学生心理健康状况进行调研，组织中小学心理健康高危学生排查并公布定点医院名单。建强心理健康专兼职教师队伍，将心理健康教育纳入国培范围，在全省中小学部署开展“教师心育能力提升周”活动，对全省140名心理骨干教师和13962名专（兼）职心理健康教师以及普通班主任开展全员培训，受益教师20余万。升级打造湖南省中小学心理健康教育平台，有效提高全省中小学生心理健康工作管理信息化水平。委托芒果TV在全国首拍12堂心理健康“亲子剧”，开发心理健康普训课“阳光放映室”，联合省卫健委印发《关于进一步加强中小学生心理健康服务医教协同工作的通知》，加强与公安联系，每周调度极端问题发生情况并进行案例分析。

二、以人才引领为驱动，锻造高素质专业化名师名校长队伍

人才是第一资源。省教育厅尊重人才成长规律，科学设计名师名校长培养模式、成长路径，坚决破除束缚人才成长的理念和做法，一体推进人才资源引、培、用，有力有序巩固扩大名师名校长队伍。

一是着力于“引”，解决“名”资源薄弱问题。采取县来县去、县来乡去、乡来乡去、乡来点去等“四类定向”培养模式，近五年共招收各类乡村教师公费师范生5.49万人，有效破解农村学校校长、教师招不来、留不住、干不好的难题。每年三区支教选派支教教师1430余人，“银龄计划”招募教师400余人，有力支持欠发达地区的教师队伍建设。

二是着力于“培”，促进“名”资源可持续发展。实施大湘西地区基础教育扩优提质帮扶“领头雁工程”，共同建设名校长名师工作室，鼓励大湘西教师加盟长沙名师工作室，选派大湘西校长、教师到长沙优质学校跟岗学习，每年培育50名优秀校长、1500名骨干教师。长沙市教育科学研究院与大湘西地区的教研部门组建教研联盟，共享教育教学和管理经验，促进教师专业能力和综合素养共同提升。支持大湘西地区建设教师专家库，提升教师培训、教师招聘、职称评审等工作服务能力。

三是着力于“用”，推动“名”资源纵深流动。以“县管校聘”改革为抓手，启动3轮义务教育学校校长教师交流轮岗试点工作，36个试点县共交流轮岗校长教师1.6万人次。深化中小学教师职称评审改革，评审中高级职称必须有农村学校工作经历，推动优质教育资源向农村流动。

三、以优质均衡为导向，扩充义务教育优质教育资源

一是深入推进集团化办学和校校结对帮扶。在省、市、县分层分级推进城市优质学校与农村薄弱学校对口帮扶，共有1722所优质学校对口帮扶薄弱学校3122所，覆盖薄弱学校学生329.4万人。全省共组建学校集团514个，集团内学校2724所，覆盖学生323.6万人。

二是实施城乡网络联校攻坚行动，建成22个农村网络联校实验县、540个区域网络联校群、101个“上联名校、下联村小”芙蓉网络联校，汇聚110余万条授课资源，让农村也能享受优质教育资源。

三是推进集团化办学和学区化管理。按照同层次学校原则，采取学区化集团化办学或学校联盟等形式，扩大优质教育资源覆盖面。

四是推进城乡学生共上一堂课。创建“我是接班人”网络大课堂，制作传播深受学生喜爱的网络课程，单课学习人次超过3000万，累计学习人次超过14亿。

下一步，省教育厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，把义务教育优质均衡发展作为促进教育公平、实施乡村振兴战略、推进教育高质量发展的重要抓手，持续加大投入力度、深化综合改革、建强师资队伍，不断缩小城乡、区域、校际办学差距，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，努力办好人民满意的教育。

感谢您对教育工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2024年6月19日

联系人：省教育厅基础教育处鲁荷阳

联系电话：0731-84715075

联系地址：长沙市东二环二段238号 邮政编码：410001