对省十三届人大五次会议第0616号建议的答复
|
|
湘教复字〔2022〕159号
对省十三届人大五次会议
第0616号建议的答复
曾平原等4名代表：
你们提出的《关于加大对城市教育设施建设支持力度的建议》收悉，经商省财政厅和省发展改革委，现答复如下：
一、近年来加快教育设施建设所做的主要工作
近年来，全省各级党委政府坚持以建设教育强省战略为统揽，高度重视教育改革发展，加大力度支持教育基础设施建设，为教育高质量发展提供了坚实保障。中央和省级财政在落实脱贫攻坚战略加大原贫困地区支持力度的同时，根据人口逐步向城镇集中的趋势，同步也在积极支持城市教育的改革发展。
一是支持学前教育普惠发展。全力落实2020－2021年省政府重点民生实事任务，加快推进全省公办幼儿园学位建设。省财政筹措公办幼儿园建设补助资金16.8亿元，重点推进空白乡镇公办幼儿园、城镇小区配套园建设，两年共安排岳阳楼区约3300万元。2019年起，我省建立了省与市县共担、公办和民办普惠全覆盖的生均公用经费拨款制度，2021年安排岳阳楼区生均公用经费约1100万元，充分发挥财政资金和政策引导作用，有力推动了学前教育普及普惠发展。
二是扩大义务教育公办学位供给。为解决义务教育“城镇挤”“乡村弱”“择校热”，城区教育资源建设跟不上城镇化进程等问题，2018-2020年，中央及省委省政府高位推动，实施消除义务教育大班额行动，共安排岳阳楼区2335万元。同时，每年安排岳阳楼区义务教育薄弱环节与能力提升资金约1000万元，支持新建、改扩建必要的义务教育学校，有序扩大城镇学位供给，巩固消除“大班额”成果。
三是巩固落实城乡义务教育经费保障机制。2016年起，我省建立起了城乡统一的义务教育经费保障机制，实现了保障政策、补助标准和分担比例“三个统一”，“两免一补”等义务教育补助资金随学生学籍流动可携带。2021年，全省共安排义务教育保障机制资金88.6亿元，保障788万义务教育学生享受“两免一补”政策。统一城乡义务教育学校校舍安全保障长效机制，全省安排义务教育校舍维修改造资金17亿元，用于农村和城区公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍等。
四是争取中央预算内投资城市教育建设。“十三五”以来，我省累计争取教育现代化推进工程和教育强国推进工程中央预算内资金1.98亿元支持了岳阳市的79个教育项目建设，其中支持岳阳市中心城区的岳阳市第一职业中等专业学校理实一体化实习实训大楼及设备添置项目，安排资金1500万元。
二、下一步加快城市教育设施建设的主要打算
正如你们在建议中所分析的，随着新型城镇化加快推进，农村人口净流出，城镇教育资源供给压力大，学位拥挤现象仍较为突出，特别是中心城区建设压力很大。下一步，我省将持续加大教育投入力度，调整优化支出结构，聚焦薄弱环节和重点领域，推动教育资源配置与常住人口相匹配，加强城镇学位建设。
一是进一步扩大普惠性学前教育资源。部署实施第四期学前教育行动计划。充分考虑出生人口的变化和城镇化进程，科学布局普惠性幼儿园。大力发展公办园，支持民办普惠幼儿园改善办园条件，进一步提高学前教育普及普惠水平。
二是有序扩大城区学位供给。推进乡镇标准化寄宿制学校建设、义务教育薄弱环节改善与能力提升计划等项目规划实施。统筹兼顾城镇化经常，完善学校规划布局，引导学生合理流动。支持城区新建、改扩建必要的义务教育学校，满足城镇学生入学需求，避免产生新的大班额现象。
三是扩大城镇公办学位。今年，根据中央及省委省政府要求，我省启动压减民办义务教育增加公办学位工作，鼓励各地科学规划学校布局，盘活存量资产资源，扩大公办学位供给，省财政将在任务数内按照分类分档支持的原则，对民办义务教育在校生规模占比较高，且财政困难的市县区给予资金倾斜支持。
四是加强学校规划建设。2021年我省修订了《湖南省中小学幼儿园规划建设条例》，进一步明确配建标准和制度保障，确保中小学校、幼儿园规划和建设与城乡发展、人口增长相适应，扩大优质教育资源供给，尤其为城镇中小学校幼儿园规划建设提供了坚强的法律保障。
虽然《“十四五”时期教育强国推进工程实施方案》明确，教育强国推进工程巩固基础教育脱贫成果集中支持14个原集中连片特困地区的片区县、片区外国家扶贫开发工作832重点县，岳阳市岳阳楼区不在实施范围，但建议岳阳市统筹谋划城乡教育发展，积极做好项目储备，我省将按照国家和省有关政策要求，积极争取资金和政策支持。基础教育实行属地原则，市县承担规划建设投入的主体责任，岳阳楼区应在严格遵守政府债务规定的前提下，充分考虑财政承受能力，科学规划教育布局，盘活存量资源，有序扩大城区学位供给，多渠道筹措建设资金。
感谢你们对教育工作的关心和支持。
湖南省教育厅
2022年5月14日
联系单位：湖南省教育厅财务建设处
联系电话：0731－88719326
抄送：省人大常委会联工委（2），省政府办公厅（2）。
