湘教复字〔2022〕274号

对省政协十二届五次会议

第0492号提案的答复

朱建军委员：

您提出的《关于扎实推进高校科技创新与我省高质量发展深度融合的建议》收悉，经商省发改委、省科技厅、省工信厅，现答复如下：

一、关于“提升省内高校在我省经济发展过程中的参与度”的建议

我省积极推动高校参与经济社会发展，在政策制定、服务经济社会、产学研合作等方面贡献力量。

一是充分发挥高校在相关政策文件制定中的咨询作用。省工信厅在编制“十四五”规划过程中，组织省内外13个智库、300多位院士专家参与，共同编制出台了《湖南省打造国家重要先进制造业高地“十四五”发展规划——湖南省制造强省建设“十四五”发展规划》，打造出“1个总规+20个行业规划+9个专项规划”规划体系。在2021年度制造强省建设推进大会上，成立了黄伯云为名誉主任、田红旗为主任、其他41名专家为委员的湖南制造强省建设专家咨询委员会，共同为加快打造国家重要先进制造业高地贡献高端智慧力量。省发改委、省教育厅以产教融合为抓手，积极发挥高校人才和创新资源优势，推进产业链创新链深度融合。牵头编制了《长株潭城市群建设国家产教融合城市试点方案》，提出以长沙市为中心城市、以长株潭三市优势产业为支撑、以高质量创新发展为引领的思路。累计争取教育强国推进工程中央预算内资金1.6亿元，支持了4个中高职和应用型本科院校的产教融合实训基地项目建设。我厅在牵头编制《湖南省“十四五”教育事业发展规划》时，广泛征求了全省高校意见和建议，收到全省高校提出88条书面建议，研究吸收采纳了高校专家提出的83条建设性意见；同时邀请多名高校专家全程参与规划编制的专题调研、座谈和论证，充分发挥高校专家的智慧。

二是鼓励和支持高校服务我省经济社会发展。各相关单位紧紧围绕打造国家重要先进制造业高地，发挥省内高校重要支撑作用，提升省内高校参与度。2021年，省教育厅出台了《高等教育服务“三高四新”战略实施方案》，聚焦“三高四新”战略定位和使命任务的实施，落实立德树人根本任务，深化产教融合与协同育人，调整优化学科专业布局，夯实人才成长基础，提升人才培养质量，着力解决人才供给侧与产业需求侧的结构性矛盾。坚持创新引领开放崛起，引导高等教育各类要素协同向打造“三个高地”集聚，瞄准先进制造业发展、科技创新和改革开放关键领域，优化创新平台体系，汇聚高层次创新人才，突破一批关键核心技术，加快创新成果转移转化，全面提升高校服务“三高四新”战略的能力和水平。省教育厅联合省科技厅继续实施湖南省自然科学基金“科教联合基金”，充分发挥湖南省自然科学基金的导向作用，支持省属高职高专院校开展与湖南经济社会发展需求密切相关的基础研究和应用基础研究，进一步促进产学研的深度融合。

三是积极引导高校主动开展产学研合作。中南大学、湖南大学、湖南师范大学、湘潭大学等“双一流”建设高校瞄准战略性新兴产业的发展、传统产业的改造升级、社会建设和公共服务领域对新型人才的需求，自主设置10大重点产业技术创新领域和20条新兴优势产业链急需的学科专业；贯彻合作、共享、融合方针，不断推进在教学、科研等领域深度合作，助推岳麓山大学科技城和马栏山视频文创产业园建设工作迈上新台阶，助力我省高质量发展。推动“双一流”建设高校聚力产学研合作，努力为我省创新驱动发展做出重要贡献，取得了超级计算机、“海牛”深海钻机、高性能沥青基碳纤维等世界领先成果；产生了华天光电、东映碳材、博云新材、赛诺生物、赛恩斯环保、光琇医疗等一批校企合作的成功范例。

二、关于“提升高校对产业的科技支撑能力”的建议

我省高校在协同育人、共建平台、技术攻关等方面深入推进校地校企合作，不断提升自身对产业的科技支撑能力。

一是校地校企合作协同育人。我厅深入推进校地校企合作、产教融合，发挥产学研用协同育人功效。2021年我厅联合省工信厅立项了16个首批省级现代产业学院，入选的产业学院涵盖新工科、新医科、新农科、新文科领域，具有育人成效显著、区域产业特色鲜明、产学研用联动深入等引领示范作用。其中，中南大学轨道交通现代产业学院获批首批国家级现代产业学院。依托现代产业学院的建设以先进制造业发展急需为牵引，加强与地方政府、产业领军企业和行业协会的深度合作，推动人才培养、科学研究、技术创新、企业服务、学生创业。同年我厅认定了98个省级创新创业教育中心和95个校企合作创新创业教育基地。其中校企合作创新创业教育基地与很多行业企业展开了深度合作，充分利用行业企业教育资源，有效发挥了校企协同育人功效，不断推动高校创新创业教育成果转化和产学研用紧密结合，培育新时代应用型创新人才，服务地方社会经济发展需求。

二是校地校企合作共建平台。创新产教深度融合模式，共建产教融合发展平台。全省累计备案职教集团达69家，本年度新成立4家。遴选认定省级示范性职教集团培育单位15家，入围国家第二批示范性职教集团培育单位8家，累计立项数达18个，立项数排全国第5。服务湖南打造具有核心竞争力的科技创新高地，支持校企业建立团队建设协作共同体，共建院士工作站13个，共建名师大师工作室534个，共建省级协同创新中心30个、省级工程技术研究中心4个、全国中华优秀传统文化传承保护基地1个，建立以企业为主体、产学研相结合的应用技术创新体系。鼓励和支持高校与优势企业联合共建创新平台和新型研发机构，构建产学研用协同创新体系，强化产业技术研发，提升产业创新能力。2021年，立项了44家省工程研究中心，其中37家由高校与产业领域优势企业联合建设。如，层状金属复合材料湖南省工程研究中心由湖南三泰新材料公司与中南大学共建；代谢性疾病医学营养干预技术湖南省工程研究中心由湖南农业大学与古汉中药公司、中科文泰生物公司等企业共建；电力应急技术湖南省工程研究中心由湖南大学与国网湖南电力科学研究院、湖南融军诚创电子信息中心共建。对标国家实验室建设要求，服务我省经济社会发展需求，组织高校联合优势企业等单位优质资源，谋划建设岳麓山实验室（种业）、岳麓山工业创新中心（实验室）、湘江实验室（先进计算与人工智能）、芙蓉实验室（精准医学）等“四大实验室”。抢抓国家重点实验室体系重组机遇，整合优势资源、创新体制机制，全力推进在湘国家重点实验室提质升级和培育发展，启动湖南省国家重点实验室培育基地建设，并予以重点支持。加快推进重大科技基础设施建设，长沙超算中心升级迈出实质性步伐。湖南国家应用数学中心实体化建设取得新进展，湖南韶峰应用数学研究院揭牌运行，着力打造为数学研究与产业发展的对接平台、数学家和企业家互动合作的交流平台、产学研用深度融合的开放平台。积极发挥中南大学、湖南大学、长沙理工大学等交通领域学科优势，推动国家级车联网先导区建设走在全国前列。发挥省内高校优势创新资源，积极推动岳麓山工业创新中心建设，由行业骨干龙头企业牵头组建制造业创新中心，已形成“1个国家级+11个省级”创新中心发展格局。支持省内高校与企业共建企业技术中心，2021年新认定65家省级企业技术中心，全省拥有省级以上企业技术中心643家。

三是校地校企合作技术攻关。在实施“100个产品创新强基项目”中，注重发挥高校创新资源，鼓励企业与省内高校协同攻关，2022年实施的123个项目中大多数都有我省高校院所参与。在实施关键产品“揭榜挂帅”项目中，组织中国工程院刘友梅院士、桂卫华院士等28名省内高校院所专家，论证遴选出45项关键产品需求榜单，指明了攻关方向。引导长沙理工大学、湖南中医药大学、湖南工业大学、湖南理工学院、湖南文理学院等高校聚焦我省经济社会发展需求，充分整合工学、理学、医学等学科优势，为湖南省交通、材料、医药、环境、水利工程解决了大量技术问题，为环洞庭湖生态经济圈贡献高校智慧和技术支撑。

三、关于“建立省内高校和地方科技的协同机制”的建议

省内各单位注重与高校加强沟通联系，建立了良好的协同创新机制，共同推进科技成果转化。

一是建立健全协同创新机制。省内各相关单位高度重视与省内高校建立协同创新机制。省工信厅与国防科技大学、中南大学、湖南大学、湘潭大学、长沙理工大学、湖南科技大学等6所省内高校建立了产学研合作长效机制，明确了分管领导和联系人，征集到了96项待转化成果，并积极向省内企业推介。发挥国防科技大学北斗领域科技领先优势，联合中国电子信息产业集团，签订了《湖南省人民政府 国防科技大学 中国电子信息产业集团有限公司北斗卫星导航产业发展合作协议》，围绕北斗卫星导航产业体系建设、核心能力发展、自主协同创新、技术深化应用、人才培育合作、合作平台建设等六大领域开展深入合作，共同打造“北斗产业新名片” 。

二是积极搭建科技成果转化平台。积极促进教育链、人才链与创新链、产业链精准对接和深度融合，大力推动协同创新。指导高校积极探索产学研结合新模式，推动高校与地方政府、行业企业建立“双边”或“多边”合作关系，立足自身优势和先进制造业需求，建设高校科技成果转移转化机构，今年4月我厅与省知识产权局一起共同推动省内16所高校成立了湖南省高校知识产权运营联盟。联盟以合力构建全省高校知识产权运营工作交流机制、合力推进高水平高校知识产权中心建设、合力推进高校知识产权转化运用为工作目标，针对湖南省重点、优势产业链的技术创新需求，主动开展知识产权成果匹配，探索实施专利开放许可等促进知识产权转移转化的制度，做好与园区、企业的需求联动，推动专利技术向中小企业转化。鼓励有条件的高校联合企业、科研院所建设技术集成的中试基地，支持技术先进、产业化前景清晰的项目开展技术熟化，努力破除高校源头创新到产业化过程中的障碍。推动高校知识产权全流程管理体系与高校科技创新体系、科技成果转移转化体系实现有机融合，着力提升高校专利质量和专利运营能力，促进高质量科技成果高效率转移转化。

三是加大科技成果转移转化力度。我厅由厅领导带队赴安徽、江西两省相关高校开展了科技成果转移转化的专题调研,针对科技成果转化的问题和难点提出解决思路，指导学校进一步做好科技成果转化工作。支持中南大学建设国家大学科技园，引导园区、企业、高校共建科技成果中试熟化基地。完善各类创新平台的技术转移功能，加大企业参与高校科技成果转化的优惠扶持力度，吸引更多企业参与项目研发、中试线建设。设立省高校成果转化奖补资金，支持高校成果转化相关的信息化、服务机构、服务人员的奖励激励保障。

下一步，我们将多措并举，进一步推动高校科技创新与我省高质量发展深度融合。重点抓好以下几个方面：一是在新一轮“双一流”建设中，坚持问题导向，引导高校聚焦国家和我省重大战略任务和核心技术攻关项目，力争在种业、计算、装备制造、北斗应用、生命健康等领域取得一批原创性科技成果；在先进制造、航空航天、新材料、新能源与节能、生物医药、现代农业等重点领域，集中攻克一批关键核心技术和“卡脖子”问题，积极参与我省建设的各个方面。二是深化高校与地方科技合作机制。搭建高校与企业之间的合作桥梁，构建“产学研”协同创新、产业链上下游协同创新机制，不断完善以企业为主体的技术创新体系。三是推进产教融合。围绕“3+3+2”领域，深化产教融合，进一步推动人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上相适应，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，探索构建校企命运共同体。继续深化产教融合与校地校企合作，联合省工信厅建设新一批湖南省现代产业学院，认定100个左右大学生创新创业教育中心和100个左右校企合作创新创业教育基地，鼓励高校主动对接新技术、新产业、新业态、新模式，建立与地方行业企业紧密合作的教研一体、产学融合的“产学研用”培养模式。四是推动先进产业集群建设。聚焦工业“六基”，积极引导鼓励高校参与实施产业基础再造工程，提升我省产业链供应链自主可控能力。聚集“3+3+2”领域，充分发挥高校优势创新资源，协同推进区域、行业、企业创新平台建设、制造业优质企业培育、“五好”园区建设等重点任务。五是大力推动科技成果转化，推动在我省“双一流”建设高校中开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，激发高校科研人员的创新活力。启动开展“湖南省高校成果转化工作推进年”行动，梳理宣贯成果转化相关政策，明确相关事项，建设一批高校科技成果转移转化基地。

感谢您对高校科技工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2022年6月17日

  联系人：省教育厅科技处郭龙涛       联系电话：0731－85305027

  联系地址：长沙市东二环二段238号   邮政编码：410001

    抄送：省政府办公厅（2），省政协提案委（2）。