湘教复字〔2022〕263号

对省政协十二届五次会议

第0286号提案的答复

陈瑜委员：

您提出的《关于加大对我省欠发达和少数民族地区教育投入 保证教育均衡高质量发展的提案》收悉，经商省发改委、省人社厅、省财政厅，现答复如下：

近年来，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府的决策部署，深入贯彻落实教育优先发展战略，聚焦补短板、强弱项，教育经费和资源进一步向薄弱环节倾斜。

一、资金分担上给予倾斜支持。2020年，我省出台《教育领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》，在教育领域建立起权责清晰、区域均衡、财力协调的省与市县财政关系，对包括欠发达地区、民族地区在内的贫困县执行最高的资金补助比例和最低的资金分担比例，尽可能减轻县级的资金筹措压力。在按因素法分配薄弱环节与能力提升、学前教育发展、改善高中办学条件等专项资金时，将贫困县、民族县都划归一类项目县，予以特别倾斜支持，除此之外，从2018年起，在上述资金中切块一定比例的资金，单独面对深度贫困县和当年计划摘帽县进行分配。2021年为巩固脱贫攻坚成果，原支持深度贫困县的政策调整为支持乡村振兴重点帮扶县。另外，为支持张家界市承办2022年旅游发展大会，我厅会同省财政厅对张家界市各类教育项目资金按照上年资金额度20%的增幅予以支持。

二、加强课后服务资金保障。为落实中央“双减”文件和我省“双减”实施方案精神，2021年11月，省教育厅、省发展改革委、省财政厅和省人社厅印发了《关于进一步做好中小学课后服务工作的暂行办法》（湘教发〔2021〕52号），规定各地可采取财政补贴、学校支持、适当收费、社会资助等方式筹措课后服务工作经费，课后服务具体收费标准由各市州发展改革部门会同教育、财政部门结合本地实际，按照质价相符、非营利性原则确定，报市州人民政府同意，并建立动态调整机制。截至2022年1月，我省14个市州均落实湘教发〔2021〕52号要求，出台了新的课后服务收费标准，目前大多为400-1200元/生·期。各市州制定具体收费标准时充分考虑了农村与城市的差异，义务教育阶段与普通高中阶段的差异，同时尽量与周边市州做好平衡、与原收费标准做好衔接。对于您提出的各级财政应主动承担农村学校部分课后服务相关费用，同时打好财政补贴、学校支持、规范收费“组合拳”的建议，我们十分赞同，但由于我省财力薄弱，开展课后服务所需经费全部由财政承担暂不具备条件。为减轻家庭经济困难学生经济压力，我们鼓励各县市区加大对乡镇（农村）义务教育学校课后服务财政补助力度，对家庭经济困难学生实行减免政策，省财政将给予奖励支持。

三、加大职业教育扶持力度。长期以来，我们大力支持欠发达地区职业教育发展，将欠发达地区职业教育发展纳入职业教育改革实施方案、部省共建职教改革发展高地等政策文件，全面指导其职业院校提质培优、产教融合、内涵发展。全省欠发达地区职业教育服务社会能力明显提升，为区域经济社会发展提供了有力的人才和技能支撑。2020年省人民政府印发《湖南省职业教育改革实施方案》，明确要求“大力支持民族地区、贫困地区和残疾人职业教育发展，提高办学水平。”2021年教育部、湖南省人民政府出台《关于整省推进职业教育现代化 服务“三高四新”战略的意见》，提出“全面落实已有的职业教育经费政策性来源渠道，注重向贫困地区和民族地区倾斜”。近年来，我省陆续修订出台了高职院校、中职学校、技工学校生均拨款制度，大幅度提高职业院校经费保障水平，高职院校全口径生均拨款已达到1.2万元，中职学校、技工学校全口径生均拨款已达到1万元。2021年，省财政安排全省高职院校“双一流”建设专项资金3.7亿元，生均经费拨款3.5亿元，安排“十四五”基建资金3.8亿元支持高职院校改善基本办学条件，发行新增地方政府专项债券2.25亿元支持职业院校项目建设。同时争取中央现代职业教育质量提升计划项目资金5.5亿元，用于改善中职学校办学条件、实施职业院校教师素质提高计划。我厅积极鼓励优质高职院校牵头，联合骨干企业、职业院校和科研机构推进集团化办学，搭建产教融合平台，先后指导张家界航空工业职业技术学院牵头组建湖南国防科技工业职业教育集团，开展区域优势产业校企对话协作活动，增强人才培养与产业需求的匹配度。2022年，我省实施职业教育楚怡行动计划，在全省遴选14所中职学校进行改扩建，每所学校省财政投入3000万元，其中张家界旅游学校入选。

四、加强乡村基层教师队伍建设。实施乡村教师人才津贴政策，贫困县标准为每人每月不低于700元、500元、300元，非贫困县每人每月不低于300元、150元。2021年，全省投入补助资金9.17亿元，补助约27万乡村教师。实施特岗教师中央及省级计划，公开招聘一批高校毕业生到贫困地区农村义务教育学校任教，2021年安排资金5.15亿元。实施农村教师公费定向培养计划，依托省内高校为农村边远地区学校免费定向培养教师，目前定向培养高校已有34所，共招收培养各类公费定向师范生10.4万人，2021年省财政安排2.62亿元，继续支持招生1万名。每年投入资金约2800万元，实施“三区”教师支教计划以及“银龄讲学”计划，每年从发达地区、城区学校选派约1400名优秀教师到边远地区、农村学校支教。每年投入约1.4亿元，支持实施教师国家级、省级培训计划，通过置换脱产研修、送教下乡、网络研修等方式，提高乡村教师素质水平。2021年，我厅积极争取部属师范大学支持，纳入北京师范大学“强师工程”试点省份，该校当年面向我省51个贫困县安排了50个专项招生计划。

下一步，我厅将会同有关厅局，持续加大对欠发达和少数民族地区的教育经费投入力度，推动城乡义务教育优质均衡和一体化发展。积极争取拓宽课后服务经费筹措渠道，减轻学生家长经济负担。进一步加大对欠发达、少数民族地区职业教育的指导帮扶支持力度和人才培养工作的支持力度，对欠发达和少数民族地区合理安排专项招生计划，促进欠发达和少数民族地区师资均衡配置。

感谢您对教育工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2022年6月16日

联系人：省教育厅财务建设处联系电话：0731－82203206

联系地址：长沙市东二环二段238号 邮政编码：410001

抄送：省政府办公厅（2），省政协提案委（2）。