湖南教育快讯〔2024〕第127期

编者按：“高效办成一件事”是党中央、国务院重大决策部署。今年1月国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，提出了完成包括入学在内的第一批“高效办成一件事”重点任务。党的二十届三中全会通过的《决定》提出，要健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。我省在全国先行先试，整省推进高效办成教育入学“一件事”（以下简称“教育入学‘一件事’”）落地见效，相关工作经验被教育部推介，并成功入选国务院办公厅全国政务服务典型案例。

湖南强化统筹注重“四度”

推动教育入学群众满意

全省教育系统坚持人民至上、坚持服务为本、坚持改革创新，协同推进教育入学“一件事”，注重政务服务工作“四度”，简化流程、提高质量，方便了群众办事、促进了教育公平。2024年全省城区中小学新生线上报名总数为90.05万人、线上报名率为99.26%，累计核验数据131.52万余条，新生入学实现了“线上报名、线上核验、线上录取”“零障碍、零证明、零跑路”。

坚持“一股绳”，加大工作协同的力度。一是加强领导。省教育厅党组高度重视政务服务工作，在人财物上充分保障工作开展。联合省数据局、省公安厅等6个厅局和14个市州教育行政部门成立教育入学“一件事”攻坚实施工作领导小组，做到厅局协同、上下联动。组建工作专班，各单位业务部门、信息支撑部门、系统承担商共同参与，协同开展工作。二是压实责任。制定《湖南省实施教育入学“一件事”工作方案》，压实各单位工作责任，其中省教育厅负责工作统筹以及教育入学业务性工作，领导小组其他成员单位各司其职、积极配合，确保入学报名顺利进行。三是协同攻坚。省教育厅3次召开协调推进会，加强部门协作，推进工作开展。组织线上线下调研、协同技术攻坚85次，有效解决数据回流、汇集和核验等技术难题。

坚持“一张网”，提高业务办理的速度。一是打破数据壁垒。利用相关单位现有网络系统，集成全省新生入学在线报名平台（以下简称“省在线报名平台”），建成高效办成教育入学专区。打破相关单位数据共享壁垒，平均每条数据核验完成时间为5-7秒，实现“数据多跑路，群众少跑路或者不跑路”。二是减少报名材料。深化服务模式创新，全链条优化业务流程，按照“非必要不提供”原则，将原来报名所需的10多类材料精简为最多5类。简化招生报名系统界面和信息填报表单，家长只需按照提示填写相关信息。三是优化办理流程。大力推进业务流程再造，全力推动“减流程、减时限、减环节、提效率”，办理环节、办理时限均压缩80%以上。

坚持“一张图”，增强服务群众的温度。一是做到“应落尽落”。省教育厅联合相关厅局印发《关于推行中小学入学“一件事一次办”的通知》《湖南省教育厅关于进一步优化政务服务提升行政效能推动高效办成教育入学“一件事”的通知》，一张蓝图将教育入学“一件事”所有政策落实到位，确保广大群众长期享受教育入学“一件事”改革成果。二是做到“应核尽核”。实现省在线报名平台覆盖全部县市区，规定推行教育入学“一件事”后，学生家长不需另行提交相关证明。三是做到“应知尽知”。加大宣传力度，积极引导学生家长广泛运用省在线报名平台。

坚持“一盘棋”，扩大社会影响的广度。一是加强经验总结。教育入学“一件事”入选湖南省首届服务企业群众十大典型案例。此外，被省委简报、省政府简报、省数据局简报专题推介，获张迎春常务副省长肯定性批示。二是加大媒体宣传。截至9月31日，各级媒体对全省教育入学“一件事”报道178篇，其中新华社、中新社、光明日报、中国教育报等央媒18篇。三是注重全国推广。今年6月12日，湖南省在教育部召开的“教育入学一件事”深化推进会上作了典型经验发言。9月12日，湖南省教育入学“一件事”入选第十八届全国政务服务工作交流研讨会典型材料。

常德市：发挥试点示范

推进教育入学“阳光”办轻松办

2024年，常德市作为湖南省高效办成教育入学“一件事”试点市，认真落实教育部教育入学“一件事”以及阳光招生专项行动部署要求，全面升级招生报名系统，不断优化入学报名服务，教育入学“一件事”实现市域整体推进，充分发挥了试点示范作用。今年秋季全市城区义务教育新生线上报名人数为50649人，招生报名实现“掌上办、一次办、轻松办”。

坚持高站位统筹，组织保障更加有力。市委、市政府将教育入学“一件事”、推进阳光招生作为全市重点民生实事。一是加强组织领导。成立由分管副市长任组长，市教育、公安等相关部门为成员单位的工作领导小组，市教育局党组3次专题研究相关工作。二是加强协调联动。领导小组3次召开协调会，协调解决突出困难和问题。组建技术攻坚专班，组织线上线下调研、协同技术攻坚近30次。三是加强督导考核。将教育入学“一件事”、推进阳光招生纳入市委、市政府督查重点事项和对县市区政府履行教育职责评价重要内容。定期开展专项督导检查，确保各项工作落地落实。

坚持高标准建设，系统功能更加完善。着力构建“一网一端一系统”综合服务平台，投入408万元建成常德智慧教育云平台。一是平台“一端连”。将“常德市义务教育招生报名系统”与“省政务服务一体化平台”“湘易办”APP和“微言常德教育”公众号连接贯通，统一身份认证，实现线上多入口报名无缝对接。二是数据“一网通”。通过省在线报名平台，打通公安等多部门数据壁垒，共享入学证照相关信息数据，推进数据线上关联对比和精准自动核验，使数据核验更快、更准。三是招管“一体化”。全面升级学籍管理系统功能，义务教育阶段新生数据与招生报名系统、高一新生数据与中考志愿填报系统完全对接，新生录取名单直接进入学籍系统，实现“一键报到”，从源头规避了违规操作。

坚持高质量服务，入学报名更加便捷。通过信息化技术赋能教育入学“一件事”，推动入学报名服务提质增效。一是精简证照材料。确定“个人户籍、不动产登记或房屋买卖合同网签备案”为入学的2类主要证照，常德市成为全省提供入学报名证照材料最少的市州。二是简化操作流程。进一步简化报名系统界面和信息填报表单，家长只需按照提示填写相关信息、上传证照便可线上自动查询核验，无需证明材料和现场确认。三是加强培训指导。先后举办2期专题培训班，培训全市系统操作人员200余名。发布报名操作手册，指导每一位家长熟练掌握报名操作流程。

坚持高水平监管，招生入学更加公平。把推进阳光招生、保障教育公平作为教育入学“一件事”的出发点和落脚点。一是强化纪律约束全覆盖。市委办、市政府办出台通知规范招生，市委主要领导强调招生纪律，各级纪检监察机关、市教育局全面加强监督执纪。二是强化信息公开全方位。及时发布各学段招生工作方案、招生计划和招生政策及解读，公示义务教育招生划片范围和特长生、优待生录取名单，广泛接受社会监督。三是强化招生监管全链条。推进学生报名、信息审核、录取和分班等全程网上办理和全环节网上“流转留痕”闭环监管，有效避免“暗箱操作”。7月11日，举行常德市中心城区中小学现场招生录取活动，邀请社会各界全程监督，现场“一键录取”，受到各方高度好评。

湘潭市：加强“三个强化”推动教育入学

高效办成

近年来，湘潭市突出“三个强化”，扎实推进教育入学“一件事”，新生入学实现高效办成，在全省教育入学“一件事”推进会上作了典型经验发言。

强化组织领导，实现政务协同。一是高位部署。市政府印发文件部署推进教育入学“一件事”，从强化组织领导、工作协同、宣传引导、考核督促4个方面给予保障，全面推行教育入学“一件事”。二是加强协同。紧抓“牵头部门+协同部门”的责任主体，市教育局联合行政审批局、大数据中心会同公安、资规、民政、卫健等部门，明确分工、压实责任、加强协作。三是实现共享。市级平台应用覆盖全市所有城区和县级城镇，市教育局充分利用省在线报名平台，同时协调市大数据中心，对1县2市2区共4.5万多名中小学入学学生的报名信息实施精准核验、智能派位。

强化数字赋能，简化报名流程。一是技术升级。在报名数据简单采集、核验的基础上，自动完成数据核验的初审，极大地提升了学校招生工作的审核效率。二是精简资料。教育部门严格按照“材料非必要不提供、信息非必要不采集”原则，明确报名信息采集应限于家长身份证、户籍、不动产权信息等必要内容。三是简化流程。简化线上招生平台的招生流程，将选校、报名、提交材料等环节整合在一个平台，家长20分钟就能“一键式”完成操作，实现“减时间、减证明、减跑动次数”目标。

强化监督检查，严肃工作纪律。一是出台最严政策。制发《湘潭市义务教育阶段招生工作方案》《湘潭市义务教育阳光招生专项行动实施方案》等文件，全面推进义务教育阳光招生工作，执行“最严”招生政策。二是开展专项行动。召开全市义务教育阳光招生工作调度会，部署开展阳光招生专项行动，全面排查和集中治理违规招生行为。2024年督查组线上抽查学校27所，实地督查学校29所，下发督办函10份、督查通报2份，开展约谈2次，清退虚假资料35份，核查存疑房产信息197条，清退跨区域违规招生23人。三是进行全程监督。紧盯招生关键环节，聚焦事前、事中、事后全过程跟进监督，进一步规范和监督各县市区、各校、各操作人员操作流程。义务教育招生平台实现报名、材料审核和录取一网通办，利用信息化手段自动比对审核入学证明材料，从源头上避免证明材料造假。通过招生平台操作日志进行精准溯源，对操作人员、操作时间、操作对象进行回溯，确保招生工作公开公平公正。