根据省委统一部署，2025年9月14日至11月14日，省委第五巡视组对省教育厅党组（省委教育工委）进行了巡视。2026年1月9日，省委第五巡视组向省教育厅党组（省委教育工委）反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

一是强化主体责任。厅党组把抓好巡视整改作为重要政治任务，统筹中央巡视整改和省委巡视整改，先后14次召开党组会、理论学习中心组学习会，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，传达学习中央和省委巡视整改工作要求，研究推进巡视整改工作，召开巡视整改专题民主生活会，强化抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是强化以上率下。成立由厅党组书记高山同志任组长的巡视整改工作领导小组，强化对巡视整改的领导、组织、督促和把关。高山同志坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，带头领办问题，靠前指挥、全程督办，围绕巡视整改开展22次调研。其他党组成员主动认领责任，有力推进分管领域整改任务落实。突出委厅自身改与全省同步改相结合，履行行业监管责任，推动教育领域共性问题同类同改、系统治理。

三是强化严督实导。实行“每周调度、常态督办、固定议题”工作机制，厅党组每半月听取汇报，巡视整改办每周调度，动态掌握整改进展，及时研究解决重点难点问题。党组成员围绕巡视整改任务督查督办106次。驻厅纪检监察组牵头组建整改监督工作组，组织开展5次集中监督，对整改情况逐条“过筛”，制发监督工作提醒函，约谈相关负责人。

四是强化标本兼治。坚持“当下改”与“长久立”相结合，新建和修订各类制度71项，开展专项治理12项，加强教育治理、规范权力运行、堵塞管理漏洞。把巡视整改与树立和践行正确政绩观学习教育、深化教育领域腐败整治等相结合，深化以巡促改促建促治，推动教育高质量发展。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：巡视、审计整改不到位，存在整改不实

1.上轮省委巡视指出“滥发滥补”问题后，部分直属单位仍存在违规发放补贴、劳务费等现象。

整改情况：制定教育考试考务费支出管理暂行办法。联合多部门制定省属高校绩效工资、津贴补贴、劳务费等相关政策口径。将违规发放补贴、劳务费等情况纳入直属单位领导班子考核内容，开展专项治理。

2.省委延伸巡视某高职院校反馈的中层正职岗位以副代正问题整改不到位，存在整改不实。

整改情况：督促学校已将中层正职全部配备到位，并对机动巡察反馈的其它问题抓好整改。约谈学校党委主要负责同志，处理相关责任人。组织直属单位对巡视巡察整改情况进行自查，对个别单位开展巡视整改“回头看”。

（二）反馈问题：深入贯彻新时代党的教育方针不够到位，推动落实立德树人根本任务存在不足

3.有的中小学党政不分。

整改情况：督促有关市州教育局整改具体问题，并现场核查整改到位。督促各市州教育局全面完成排查整改。将中小学校党组织全面领导学校工作纳入工作督查。

4.仍有民办高校未派驻党委书记，已委派的党委书记未按章程发挥参与决策与监督管理作用。

整改情况：会同省委组织部新选派和轮换32名党委书记，目前巡视时空缺党委书记的民办高校已全部配备到位。报请省委办公厅修订了关于加强民办学校党的建设工作的实施意见，组织32所民办高校修订章程。将党的建设作为民办高校年检和专项督导的重要指标和必查内容，对党的建设工作未按要求落实的调减招生计划。

5.部分高校专职辅导员任职经验不足。

整改情况：印发工作提示，督促高校刚性落实专职辅导员配备要求。举办辅导员骨干示范和素质能力提升培训班，成立我省首家辅导员学院，率先在全国实施辅导员心理健康教育能力三级认证培训，系统提升辅导员专业素养。举办全省高校辅导员素质能力大赛，以实战竞赛倒逼日常积累，推动理论知识转化为实际工作本领。制定实施新时代立德树人工程总体方案，举一反三加强高校思政工作队伍建设，完善辅导员准入退出机制，实现队伍动态优化。我省在教育部2026年高校思想政治工作研讨会暨立德树人机制综合改革试点推进会等8次全国会议上作经验介绍，将整改探索凝练为可复制、可推广的典型做法，以标杆效应带动整体提升。

6.音体美劳教育有薄弱。

整改情况：印发《关于进一步加强中小学校体育美育工作的通知》，针对全省短板弱项提出具体推进措施。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目并下达相关资金，安排小学全员文体活动（健康学校）和校园足球建设资金。对全省中小学课程开设情况持续开展明察暗访。深入推进教育部学校体育（校园足球）高质量发展试点省、学科美育教学改革试点省建设，设置试点区26个、试点校300所；积极推动中小学校开展“劳动最光荣”实践活动。

7.推动落实“双减”政策效果未达到预期。

整改情况：进一步规范拔尖创新人才联合培养，督促落实拔尖创新人才联合培养纪律要求。召开全省基础教育重点工作座谈会，针对周末、法定节假日集中补课或组织考试等开展明察暗访。实施阳光招生专项行动，全省义务教育起始年级实施阳光分班。

8.协同构建心理健康教育体系有短板。

整改情况：印发《＜湖南省促进学生心理健康条例＞重点任务落实清单》，联合省委编办等五部门出台《湖南省促进学生心理健康若干保障措施》。组织开展学生心理健康宣传教育月活动；优化升级师生公益心理服务“湘听热线”，累计接听来电5384个、转介危机239人次。进一步加强高校学生管理和毕业季高校学生心理健康教育引导。推动家校社协同育人“教联体”建设，在全省6000所以上中小学和幼儿园开展配齐健康副校（园）长试点。

9.大中小学专职心理健康教师有缺口，部分教师“专职不专”。

整改情况：全省中小学已实现了每校至少配备1名专兼职心理健康教师要求；高校专职心理健康教育教师整体配备到位。举办心理健康教师教学大赛、专业能力竞赛、集体备课等活动，开展2026年湖南省高校心理健康教育必修课第二期教研活动。2026年“国培计划”中设置中小学心理健康培训项目26个，组建7个省级心理健康名师工作室。

10.中小学心理健康辅导室数量不足，已建辅导室未充分发挥应有作用。

整改情况：摸底千人以上中小学及乡镇中心学校，督促建设心理健康辅导室。开展心理健康教育月活动，联合省妇联等部门开展“向阳花”行动，完成心理健康和家庭教育指导服务10000余场，将心理健康教师培训纳入“国培”及名师工作室教研范围。

（三）反馈问题：统筹谋划教育强省建设不够主动，推动教育事业高质量发展仍有差距

11.近3年长沙新改扩建中小学校143所且逐年增加，但部分教育资源配置规划不够优。

整改情况：制定《适应学龄人口变化调整优化基础教育资源布局试点方案》，推动各地建立适应学龄人口变化的经费保障、资源统筹机制。督促长沙市出台《长沙市基础教育学位建设三年行动计划（2026-2028年）》，科学规划新改扩建中小学校，督促各县市区制定2024-2035年调整优化中小学布局工作方案和规划方案。

12.农村部分学校老旧、设施不全，食堂破旧、厨房老化。

整改情况：督促指导各地各校落实《中小学基本办学条件底线要求》，补齐办学条件短板。推进义务教育薄弱环节改造与能力提升，将提质升级中小学校食堂项目纳入省重点民生实事项目。盘活利用农村闲置校园校舍，九部门联合印发《关于做好农村中小学校闲置校园校舍盘活利用工作的通知》。

13.特定群体教育权益保障不到位。

整改情况：制定《湖南省特殊教育扩容提质工程实施方案》，安排资金支持特殊教育扩容提质。推动各市州均建成一所公办专门学校，专门矫治教育学生已全部送到公办专门学校。全面规范专门教育办学行为，联合省公安厅等六部门开展清理整治。

14.“县管校聘”改革进展缓慢。

整改情况：宣传推广县管校聘“渌口模式”，组织《湖南教育》《中国教育报》等教育媒体进行专题报道，安排渌口区教育局为全省教师队伍建设专题研修班介绍经验。配合调研起草《关于全省基础教育教职工编制资源优化配置的意见》。组织开展中小学富余教师转岗分流调研，研究制订相关政策措施，将农村中小学教师转岗适应力提升培训纳入“国培计划”。

15.激发教师队伍活力不够。

整改情况：印发《湖南省新时代基础教育名师名校长培养计划（2026-2028）实施方案》，本轮遴选名师名校长培养对象100名，联合省人力资源和社会保障厅印发《湖南省中小学教师系列职称评价办法》。

16.省级教学成果奖一线教师、青年教师偏少问题反映较多。

整改情况：2025年省级高等教育（本科、研究生）教学成果奖一线教师获奖比例为83.1%，获奖成果第一完成人中，青年教师获奖比例为20.5%；省基础教育教学成果奖一线教师获奖比例为69.7%，获奖成果第一完成人中，青年教师获奖比例为25.7%；省职业教育教学成果奖一线教师获奖比例为79%，获奖成果第一完成人中，青年教师获奖比例为43.1%。

17.师德师风建设有差距。

整改情况：出台中小学教师师德评价实施方案、师德师风建设责任追究暂行办法、健全新时代师德师风建设长效机制的实施意见等制度文件。遴选28家教育家精神创新实践共同体建设牵头单位，将师德师风作为“国培计划”的必备课程，举办全省教师队伍建设专题研修班。在湖南教育电视台、湖南日报设立“湖湘师表”“班主任日志”等师德教育典型宣传专栏，已播出11期“湖湘师表”、13期“班主任日志”。开展常态化教职员工准入查询。及时处置师德失范问题。

18.服务产业发展前瞻性不足。

整改情况：引导高校新设一批《湖南产业发展急需学科专业目录（2025-2026年）》内专业，占2026年新设专业81.5%。新设一批未来产业相关本科专业点，目前未来产业专业点占比提升3个百分点。加强湖南省学位点动态调整，申请撤销、新增一批硕士学位点。设置并备案一批未来新兴目录外二级学科或交叉学科。

19.推进教育科技人才一体化改革成效不明显。

整改情况：按照省委省政府“两优”文件要求，出台9类专业人才培养方案优化指导意见。联合省科技厅出台《湖南省高校深化职务科技成果赋权改革实施方案》，推动省属公办本科高校赋权改革全覆盖。将科技成果转化工作成效纳入省管高校领导班子高质量发展成效评价体系。

20.职业教育产教融合配套措施不到位。

整改情况：联合省发展改革委等九部门出台《深化职业教育产教融合发展的若干措施》，健全产教融合激励举措。指导全省编制“十五五”职教基建项目库，10所高职院校纳入国家“十五五”职业教育产教融合实训基地储备项目清单。当前全省“双师型”教师总数达28705人，占比58.21%，超国家标准。

（四）反馈问题：履行行业监管责任有欠缺，防范化解重大风险不够有力

21.基础教育省级教辅目录未及时更新。

整改情况：制定《湖南省中小学教辅材料评议工作方案》。联合省新闻出版局、省发展改革委等部门组建专家评议委员会，完成中小学教辅材料评议；印发评议目录。全程接受驻厅纪检监察组和厅机关纪委监督。教育部教材局推介我省经验。

22.经审核报批的某民办高校存在办学基础薄弱等问题。

整改情况：2次约谈、2次实地督查，督促学校加快新校区建设。引导学校立足产业需求设置专业。调减学校2026年招生计划。

23.某高职院校申报新增专业时虚报数据未被发现。

整改情况：对该校申请2026年新增专业不予备案。督促指导学校对2022-2025年新设的6个专业全面核查，目前“双师型”教师配备、实训基地建设等已整改到位。督促学校制定专业设置及优化管理办法、校企合作考核办法等管理制度，对相关责任人问责追责。建立高职院校拟新增招生专业审核备案机制，加强高职院校拟招生专业备案管理。

24.对民办高校督导、年检流于形式。

整改情况：联合印发《湖南省民办高校高质量发展三年行动计划（2026-2028年）》，引导民办高校高质量发展。修订民办高校办学行为和质量与招生计划挂钩措施，严格调增调减招生计划。完善民办高校年检细则，及时公示公开年检结果。修订民办高校专项督导指标体系，对接受专项督导的高校开展问题整改“回头看”，不断完善闭环管理。开展考前全覆盖检查规范招生。压实办学主体责任，要求民办高校定期对大额支出进行说明。

25.教育经费保障、使用监督效果不佳。

整改情况：联合印发《关于加大教育投入确保“两个只增不减”的通知》，全省总体实现教育投入“两个只增不减”。建立“调慢补快”机制，加快预算执行。联合调度、约谈和督导，督促加快预算执行进度，及时调度两项资金审计整改。强化教育经费监管，防止资金挤占挪用。加强省属高校全口径预算管理，督促相关高校严格落实“收支两条线”要求，将合作办学、租金等非税收入全部纳入非税专户管理。

26.高校继续教育整治执法不严。

整改情况：调减相关高校继续教育招生计划。组织全省本科高校开展继续教育专项整治“回头看”，依法依规处罚5个校外教学点、清退工作人员2人，对相关高校采取停止新设教学点一年的处理措施。2025年成人高考报名、缴费环节各增加一次考生活体认证。修订《湖南省高等学历继续教育校外教学点设置及管理办法》。

27.指导市县对无证校外培训机构执法不力。

整改情况：督促长沙对无证机构进行分类处置，同时在全省开展无证机构摸排与清理整治工作，存量无证机构已完成办证或注销关停处置的占99.2%。2025年11月以来，指导各市州立案查办违规校外培训行政处罚案件75起。

28.漏报或不报校舍、校车、食品等方面安全隐患时有发生。

整改情况：开展全省学校建筑安全大排查大整治和全省教育系统安全稳定风险隐患大排查大整治工作，建立隐患排查整治、信息报送与考核挂钩机制。规范隐患信息报送，纳入督查暗访重点内容，坚持每半月全系统调度1次，组织16场省级系统专项培训。

29.校园安全联合预防机制不健全，防治校园欺凌和暴力不够。

整改情况：会同省公安厅召开全省预防未成年人犯罪会议，重点部署防欺凌工作；将防欺凌工作纳入校园安全督查内容，将防欺凌知识内容列为中小学幼儿园校（园）长安全管理培训课程，推动各地常态化开展防欺凌宣传教育。与省公安厅共享信息、联合通报，联合开展个案督导、会商，指导依法依规做好学生欺凌处置工作。

（五）反馈问题：党风廉政建设存在薄弱环节，行风治理效果欠佳

30.个别单位出现“窝案”。

整改情况：对“窝案”案件涉案人员分类处理。印发纪检监察建议书，督促发生“窝案”的直属单位以案促改促治，开展专项整治，出台修订制度46项。将“窝案”纳入警示教育片，组织全省教育系统观看；印发“窝案”剖析材料，督促公办高校开展同类同改。完善制度机制，出台《防范和打击违规开展高等学历继续教育工作联动机制》《关于加强省属高校全口径预算管理的通知》，修订《湖南省高等学历继续教育校外教学点设置及管理办法》。

31.项目评审、采购招标、后勤基建、招生考试、科研经费等问题反映多。

整改情况：围绕重点领域集中整治，压减评审类项目散小项目资金，省属高校工程建设招投标项目全部采用“机器管招投标”。规范基础教育阶段入学优待政策，围绕高校特殊类型招生等开展整治。排查高校横向科研项目，督促相关高校依规依纪处理违规人员、追回并退还违规经费。开展全省深化教育领域腐败专项整治。主动接受驻厅纪检监察组监督，印发廉政风险防控清单，动态开展廉政风险自纠排查。

32.信息化、食堂餐饮等重点领域廉洁风险突出。

整改情况：联合印发《关于进一步规范和加强高等学校学生食堂管理的意见》，修订机关及直属单位信息系统项目建设管理办法。开展校园食品安全和食堂层层转包、入口率低问题查改工作，组织直属单位信息化、食堂餐饮相关问题自查自纠。

33.项目评审有隐患。

整改情况：印发《关于进一步加强评审类项目资金管理的通知》，优化评审项目设置，压减评审类项目预算，规范评审类项目管理，实行项目归口管理，严格下发通知、单位申报、专家评审、集体决策和结果公示等评审程序，督促按时结题验收。

34.个别单位“靠教吃教”现象仍然存在。

整改情况：指导某直属单位与协会终止住房租赁关系，督促注销了协会及下设公司。督促相关学会协会规范发展、清退违规资金。组织委厅主管社会组织开展自查自纠，会同省社科联、省民政厅合力推进非委厅主管社会组织问题整改。启动省级教育类社会组织调整优化，引导4家社会组织依法退出。

35.教育乱收费问题仍然存在。

整改情况：制定《湖南省教育乱收费责任追究暂行办法》等文件，印发《湖南省教育收费问题排查整改工作方案》。督促高职院校整改超标准收取学费问题，核查处理国务院“互联网+督查”平台交办教育乱收费问题线索，推动教育乱收费治理常态化、制度化。

36.中小学“校园餐”问题仍然存在。

整改情况：印发《湖南省中小学“校园餐”常态长效治理十条措施》等文件，建立校园餐常态长效机制。举一反三开展校园直饮水、校园商店突出问题清理整治，督促未进行水质检测或检测不合格的学校改用供水方式，整治清退一批校园食品商店。组织复查某县中小学营养餐问题整改，对53个营改计划县市区2025年实施数据与资金进行核对。

37.利用教辅征订、校服采购谋利问题仍然存在。

整改情况：厅党组与驻厅纪检监察组成立“双专班”、制定“双方案”，整体推进利用征订教辅、购买校服谋利问题集中整治。加快推动教辅材料评议工作，公布教辅材料推荐目录。全面推广校服“阳光采购”模式。运用技术手段筛查线索，及时处理阳光服务平台投诉。

38.学校引进社会资本提供洗衣、热水、直饮水等服务项目收费偏高，服务不优，反映较多。

整改情况：联合研制《关于进一步规范高校后勤领域引入社会资本合作项目管理的通知》。开展高校学生食堂突出问题及后勤领域引入社会资本合作问题专项整治，将引进第三方收费列入重点排查范围。

39.中小学家委会、家长微信群清理不到位。

整改情况：督促规范家校群管理工作，明确规定严禁通过微信群、QQ群、钉钉群等增加家长负担行为。召开全省基础教育重点工作座谈会，对规范家委会运行等作出具体部署。强化跟踪检查，利用春秋季学期开学检查，对部分市州学校进行明察暗访；全网公布省级举报电话、邮箱，对信访件进行转办督办，对反映集中、性质严重的线索，实行委厅层面直查直办。

（六）反馈问题：自身建设存在短板，担当作为有不足

40.委厅直属单位编外聘用人员管理不规范。

整改情况：印发直属单位编外聘用人员管理办法，对直属单位编外聘用人员情况进行摸底清查，指导各直属单位对照控制基数制定5年精简计划。

41.某直属单位长期借调工作人员引发信访。

整改情况：督促该直属单位依法依规处理信访，制定协助工作人员管理办法。组织直属单位开展违规借调专项清理工作。

42.某直属单位未经审批超标准发放绩效，却欠缴职工社保。

整改情况：督促该直属单位自查并清退超标准发放的绩效工资，补缴在编人员社保费用。

43.机关某处室个别职能主要由某直属单位承担，该直属单位又长期将相关业务交给协会及公司。

整改情况：督促该处室进一步加强业务工作管理与指导，明晰该直属单位参与具体业务工作的范围。责令该直属单位已将相关业务从协会收回，并督促该直属单位注销了协会及其下属公司。

44.委厅领导调研指导不够，高职院校升本工作推进缓慢。

整改情况：委厅主要负责同志专题调度“两优”工作，重点部署加快推动高职院校升本工作，带队多次赴教育部汇报争取支持。目前，我省职业本科高校数量增加至4所，有了较大幅度提升。

45.委厅领导调研指导不够，大额债务化解工作推进缓慢。

整改情况：联合省财政厅赴15所高校开展专题调研，摸清债务底数，研究化债措施。研制加强省属高校债务风险管控办法，推动银行贷款债务持续化解。

46.绩效、劳务费发放等方面制度长期未统筹规范，部分直属单位存在超标准发放绩效问题。

整改情况：联合多部门制定省属高校绩效工资、津贴补贴、劳务费等政策口径。协助省人社厅、省财政厅制定《湖南省省直事业单位倾斜绩效分类管理办法》。组织开展专项治理，督促直属单位组织清退违规发放的绩效工资、津贴补贴、劳务费。将违规发放绩效工资、津贴补贴和劳务费等情况纳入直属单位领导和领导班子年度考核内容。

47.部分直属单位存在重大事项报告制度落实不到位问题。

整改情况：将重大事项请示报告制度执行情况纳入委厅直属单位领导班子年度考核内容，2025年度对3所直属高校予以扣分。建立委厅直属单位重大事项请示报告工作台账，累计登记事项32项，纳入委厅主要负责同志批示督办事项，实行动态管理。梳理近三年423件请示报告事项，摸清底数，找准问题，印发工作通报，点名17家单位典型案例。

48.信息化政务服务水平不高。

整改情况：优化整合存量系统，已关停下线34个，启动整合改造40个。规范新系统建设，完成系统建设管理办法修订，全面启动“湘教云”数字化综合管理平台建设，避免出现新的“信息孤岛”。制定数据管理办法、数据编制指南，完善数据资源目录，强化教育数据汇聚共享，目前累计汇聚93.65亿条数据，共享数据量达1.9亿条。在湖南教育政务网、“湘微教育”“湘易办”（48个服务事项）设立教育服务专区，为社会公众统一提供教育公共服务。

三、下一步整改工作安排

一是进一步扛牢主体责任。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于湖南工作特别是教育工作的重要讲话和指示批示精神，对标巡视整改工作要求，坚持目标不变、力度不减、标准不降，对已完成的整改任务及时组织“回头看”，对正在推进和阶段性完成的整改任务一抓到底。

二是进一步完善长效机制。加强源头治理，扎紧制度笼子，强化制度刚性执行，把巡视整改与深化改革结合起来，与全面从严治党结合起来，与领导班子和干部队伍建设结合起来，融入日常工作、融入职能职责，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制，防止同类问题再次发生。

三是进一步强化成果转化。坚持把巡视整改与教育中心工作有效融合、一体推进，把整改成效充分体现在落实立德树人根本任务、提升教育教学质量、解决群众急难愁盼问题、塑造教育发展新优势上，以工作成效检验整改成果，奋力谱写湖南教育高质量发展新篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-85135961；邮政信箱：长沙市芙蓉区东二环二段238号湖南省教育厅1111室；电子邮箱：hnsjytxcb＠hnedu.cn。

中共湖南省教育厅党组  中共湖南省委教育工委

2026年10月15日