以评促建  规范管理

扎实做好城市语言文字工作

益阳市教育局

（2009年3月24日）

2008年12月15-18日，我市接受了湖南省国家二类城市语言文字评估检查。经专家评估检查，评估团认定我市语言文字工作符合《中华人民共和国国家通用语言文字法》的规定，达到了国家二类城市语言文字工作评估标准。至此，我市已成为全省第9个确认为语言文字工作评估达标的城市。为迎接本次评估，我们求真务实、全力推进，取得了可喜的成绩。下面，我就三个方面进行汇报。

一、精心组织，周密安排，推动语言文字评估工作顺利开展

1.夯实基础。俗话说“冰冻三尺，非一日之寒”。做好语言文字工作必须牢牢抓住基础性工作，否则，只是空中楼阁。为此，我们着力抓好了语言文字的机构、制度和队伍建设三项基础性工作。早在1999年，我市就成立了语言文字工作委员会，市语委主任由分管副市长担任，市语委办设市教育局，并核定了编制，配备了专职工作人员。全市所辖八个区县（市）也都相继成立了对应的语委及其办事机构。市语委成员单位均也已成立语言文字工作领导小组，落实了分管领导，并指派专人负责语言文字工作。建章立制是语言文字工作实现长效管理的重要手段，近年来，市政府、市语委按照上级的要求，针对我市语言文字工作实际情况，先后下发了《益阳市语言文字工作 “十一五”规划的通知》、《关于进一步加强语言文字工作的意见》、《关于开展党政群机关工作人员普通话培训测试的通知》、《关于开展中心城区公共服务行业从业人员普通话培训测试的通知》等一系列规章，进一步明确了部门职责，规范了工作与执法程序。市委、市政府将党政机关开展推广普通话和使用规范语言文字工作纳入年度精神文明建设目标管理考核内容。市辖各区、各市直部门根据各地实际情况，也制定了相关规定，创造性地建立了“政府协调、部门配合、上下联动、社会参与”的运行机制，形成了“统筹规划、分级管理、条块结合、齐抓共管”的工作格局。在队伍建设方面，一是注重队伍发展，我们三次调整市语委成员单位，语委成员单位由成立之初的23个发展到28个，专（兼）职语言文字工作人员由不足50人发展到目前的200多人；测试员队伍由测试站成立之初的3人发展到目前的81人；二是注重队伍管理，我市先后出台了《益阳市普通话测试员管理规定》、《普通话测试员工作职责》等制度和文件，根据工作职责、工作量、职业道德等方面，对测试员进行年度考核。

2.抓住重点。城市语言文字评估工作面广量大，涉及社会各行业，必须统筹规划，突出重点，扎实推进，评估的重点是党政机关、学校、新闻媒体和服务窗口行业，而这四个领域语言文字工作的重点是培训。围绕“以党政机关为龙头，充分发挥公务员的带头作用；以教育系统为重点，充分发挥学校的基础作用；以新闻媒体为示范，充分发挥媒体的导向作用；以服务行业为窗口，充分发挥服务行业的辐射作用”目标，我们狠抓了三个方面的培训。一是抓面向四大领域的普通话与汉字规范化培训。除教育系统外，我们分批在党政机关、新闻媒体、公众服务行业拓展了此项工作，普通话及汉字规范的普及工作深入人心。据统计，2008年全市参加普通话培训6553人，测试人数为5958人。为了使普通话培训与测试工作落实到位，我们采取了送教上门、时间灵活、降低或免收费等方式，既大大地方便了受培对象，又保证了培训的质量。我们的测试员，不分里程远近、白天晚上，不计报酬、不顾劳累，体现一种难能可贵的奉献精神。二是抓语言文字工作者的培训，坚持职业道德与业务水平双管齐下开展测试员队伍培训。近三年我市送培测试员参加省级以上培训达到52人。2008年，全市先后举办了语言文字法规政策知识、语言文字评估、档案建设、汉字规范化等专题培训20多次，共有1400多人次参加培训。三是抓评估专项工作的培训。我们对从事语言文字评估工作人员则采取印发学习资料、组织观摩研讨、专题讲座等形式进行培训，聘请省普通话培训测试中心培训部主任高广安、国家级测试员王力军、潘勇洲等就汉字规范化、评估迎检及其准备工作分别作了专项培训。市语委组织各区语委办人员赴岳阳、永州等地观摩、学习语言文字评估的先进经验。通过培训与学习，大家对评估的重要性和必要性有了进一步的认识，对评估的内容，步骤、程序和方式方法有了进一步把握，从而为迎检工作打了良好的基础。

3.把握关键。迎评工作千头万绪，事务较多，而宣传与材料准备工作是其中最关键环节。在宣传方面，我们采取各种措施，使迎评工作的宣传形式多、面广、气势大、效果好。比较有特色的宣传活动有：媒体（报社、电台、电视台）开设专栏进行专题报道，相关语言文字宣传用语滚动式刊播；中心城区出租车、公交车身张贴有关宣传标语；在中心城区主要街道设立大型语言文字公益广告牌；举行全市语言文字知识抢答赛；组织一台紧扣语言文字主题的高质量、高水平的文艺晚会，近600人参与协调、编导、排练、演出；编办迎评工作简报，每半月一期，及时报道、反映和宣传迎评工作动态、信息及语言文字法规、知识。在材料准备方面：则采取分级负责、以点带面方式。首先，我们按照评估的细则，举办各区及市直单位专干培训班，逐章逐条，讲解材料的收集、汇总要求和注意事项；其次，树立典型，以点带面。市、区语委办派专家蹲点指导。在条件比较成熟的基础上，召开区域性现场会，解剖麻雀，总结成绩，找出不足，带动全面；最后，集中力量，打攻坚仗。市语委办从相关单位，选派了近10名认真负责、熟悉业务的同志。集中半个月时间，加班加点，按照评估的内容和程序，整理了近90盒资料。资料全部按类、编码、统一装订成册，既整齐美观，又易于查找，受到评估专家们的一致好评。

二、以评促建，以评促管，推动全市语言文字工作整体发展

语言文字评估工作是手段，而不是目的，目的是要通过评估提高城市市民素质，优化经济发展环境，提升城市品位。为此，我们借助语言文字评估工作，狠抓管理，促进了我市整个语言文字的健康发展。

1.以创建语言文字规范化示范校为抓手，促使学校语言文字工作上新台阶。2008年4月，市语委、市教育局联合下发《关于进一步加强全市学校语言文字工作的意见》、《关于开展语言文字规范化示范校创建活动的意见》，对教育系统语言文字工作明确方向，提出了目标，确立了有关政策要求。我们在全市开展了创建语言文字规范化示范校活动。各中小学以示范校评估细则为准绳，对照标准，积极开展相关工作，努力使学校成为语言文字规范、示范、引领的场所。全市全年经学校申报、省、市语委办组织专家评估，有2所和8所被分别认定为省、市语言文字规范化示范学校。至此，我市市级以上语言文字规范化学校已达16所。

2.以第十一周“推普周”为契机，促使社会语言文字工作别开生面。9月14日—20日为第十一届全国推广普通话宣传周。市语委召开市语委成员单位会议。市语委向全市印发了通知，向各单位发放了宣传通和宣传资料。各中小学开展“五个一”活动（即每个班级挂一幅推普标语，举办一次推普知识竞赛，办一期推普板报，召开一次语言文字法律法规座谈会，组织一次社会推普宣传活动）。赫山、资阳区的学校的“啄木鸟”找错行动、经典朗读、演讲比赛活动开展得有声有色。

3.以普通话测试员专业委员会为平台，开创我市语言文字理论研究工作新局面。2008年，我们成立了普通话测试员专业委员会，为语言文字工作者交流、研讨、学习提供了平台。语言文字工作理论研究出现了新的局面。在市语委组织的普通话测试研讨会上，收到论文56篇，有30人受到表彰。这些理论作品紧贴实际，针对性强，对开展语言文字工作有一定的指导意义。同时，一批关注与关心语言文字工作的社会热心人士，也纷纷进行理论与实践探讨、研究。比较有价值的作品有：沅江市教育局退休干部徐明先的《汉语拼音教学探究》、市群众文化馆退休干部萧风的《谈纠肖复萧的重要性》等。

三、语言文字评估工作的几点感受与体会。

2008年我市城市语言文字工作顺利通过评估验收达标，得到上级领导和专家的充分肯定和好评，我们从中得到以下三点体会：

1.领导重视，是搞好城市语言文字评估工作的有力保证。一是各级领导把语言文字评估列为重要的议事日程，市委、市政府常委会多次研究语言文字评估工作，并以市委办、市政府办下发文件，4次召开市语委全体委员扩大会议，对语言文字评估工作的组织机构、人员安排、实施步骤作出具体安排，并将各项工作具体分解到有关部门，实行项目推进，责任到人；二是领导亲自带头。市委、市政府、市人大、市政协、市直单位一把手，逢会说普通话，市委、市政府主要领导均参加了普通话测试。领导们的率先垂范，极大地推动了全市的语言文字工作；三是切实解决了具体困难和问题。经费方面，政府一次性解决35万元，对工作中遇到的“钉子户”，则由政府分管领导出面，通知单位一把手，进行诫勉谈话。

2.经费保障，是搞好城市语言文字评估工作的可靠条件。语言文字评估工作的培训、宣传、准备、接待需要有足够的经费支撑。我们主要从三个途径予以解决，一是由政府财政预算，拨付专项经费；二是大型的宣传活动，如文艺演出、知识抢答赛由企业冠名，予以赞助、捐赠；三是由受评单位分担。如：大型公益广告标牌制作费，由城区三个区政府和市语办共同承担；文艺晚会的经费，由各演出单位负责；评估受检的接待费，也是由受检单位负责。

3.科学统筹，是搞好城市语言文字评估的重要因素。语言文字评估工作，看似简单，实则错综复杂，必须科学决策，统筹安排，使之井然有序，不能打乱仗。一是我们对整个评估工作，作出周密的计划，制订了实施方案，计划具体周密，安排到每月、每周，甚至每天，每项工作一目了然；二是具体分工。整个评估迎检工作分为宣传、培训、材料、接待四个组，责任到人；三是加强督查。语言文字工作评估是综合性的工作，涉及各部门，一、二次会议难以落实。为此，我们通过多次开会、派人上门、发放工作动态简报、电话督查等形式，加强督查。

同志们，我市城市语言文字工作虽已顺利验收达标，但还存在一些问题，全社会对语言文字工作的认识有待进一步提高，语言文字工作长效管理机制有待进一步完善，语言文字工作形式和内容有待进一步创新。我们将以评估为新的起点，提振信心，扎实工作，不断提高我市语言文字规范化水平。