“代表教育战线，衷心感谢市委编委对教育系统的鼎力支持。”12月12日，怀化市委编办主任刘承锋收到怀化市教育局局长郑湘发来的短信。

感谢，缘于前不久怀化市委机构编制委员会出台的《怀化市公办学校教职工员额制管理办法》。员额制是指公办学校按标准核定教职工编制总额减去实有编制数后，以员额形式补足补齐教职工缺口，以破解中小学教职工编制不足难题，满足中小学师资需求。谈起这项公办学校人事体制改革，怀化市宏宇小学校长袁彬赞不绝口：“解决了学校化解大班额和急缺专业教师这一大难题，老师有保障了，队伍稳定了，学校的发展前途更好了。”

按照“机构为经济建设所设，编制为优秀人才所用”的原则，怀化市委编委全面强化机构编制管理，多途径用好用活机构编制资源，针对行政事业编制总体偏少的实际，加大编制统筹调配力度，建立行政事业单位周转编制制度，确保编尽其用，编尽其值。近年来，共收回建立各类周转编制1000多名，并对周转编制实行动态管理，重点用于重点领域和民生部门一线，为退役军人事业部门、扶贫开发、应急管理等部门调剂增加行政周转编制50多名，事业周转编制100多名。

怀化市委编委持续做好党政机构改革文章，因地制宜，优化机构设置，为全面打赢防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战提供了强有力的体制机制保障。今年新一轮改革后，怀化市本级党政部门内设机构较改革前减少了13个，市直处级事业单位共减少机构27个，减少职数29名，核减收回编制157名。全面集中市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域执法力量，实行综合执法，减少多头执法、多层执法，规范执法行为和执法队伍。（记者 肖军）

来源：《湖南日报》2019年12月16日第17版 版名：市州新闻