一、责任单位

省教育厅职业教育与成人教育处

二、责 任 人

职业教育与成人教育处实行处长负责下的岗位分工责任制。处长主持处内全面工作，并对本处负全面责任，处内其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。全省职业教育与成人教育等审批责任人为处长、分管副处长、承办人。承办人设立A、B角，主办人A角，协办人B角、当A角不能承担工作任务时由B角承担。

三、审核备案权力行使依据

（一）《中华人民共和国高等教育法》

（二）《教育部关于高等学校以函授、夜大学方式举办本专科教育的意见》（教高〔1999〕2号）

（三）《湖南省教育厅关于印发<湖南省高等职业学校、成人高等学校及省外高校(在湘)函授教育辅导站管理办法>的通知》(湘教发[2005]102号)

四、审核权限

普通高等学校（省外高校、省内高职学院、省内成人高校）成人高等教育函授站审核备案实行省、市两级审核备案管理，以函授站设站单位所在地教育行政管理部门管理为主。职责分工依照湘教发[2005]102号文件执行。

五、审核备案条件和标准

（一）资质要求

1、主办学校必须是经教育部或省级教育行政部门批准，具有举办高等学历函授教育资格的高等学校；所开设的专业必须是符合教育部有关规定，适合举办函授教育的专业。

2、设站单位必须具有独立的法人资格。原则上函授站应设在高等学校、中等专业学校或办学条件好、管理规范的企事业单位的教育培训中心。

（二）、教学基本条件要求：有固定的教学场地及符合函授教学要求的办学条件，设站单位能提供稳定的函授站办学经费，保证函授教学正常进行。

    （三）布局要求

     1、省外高校在湘设置函授站原则上一校一站，且只限本科层次；省内高等职业学校和成人高校在湘设站原则上每个市州一校一站；主办学校二级学院（机构）不得对外设站办学。

     2、函授站必须有连续或隔年报考的生源，函授站原则上设置在市州所在地城市。

（四）机构设置及人员配备要求。

1、函授站必须成立站务管理委员会。站务管理委员会由主办学校代表、设站单位负责人、函授站站长及教师代表组成，管理委员会主任由设站单位负责人担任。

    2、函授站必须配备站长1人、副站长1－2人和相应的管理人员。站长、副站长及管理人员由设站单位、主办学校协商提名，报市州教育局批准。

3、函授站按照所设专业必须配备数量足够、科类齐全、素质较高、相对稳定的辅导教师。

4、函授站必须建立教务、财务、后勤等管理职能部门，健全制度，专人负责管理。

六、首次设置备案所需材料

（一）《湖南省普通高等学校函授站备案表》，要求填报内容真实、准确、完整。

（二）主办学校和设站单位的建站协议书（主办院校二级机构签订的协议书无效）。具体内容应包括：双方的职责、权利和义务；开设专业名称、专业代码、培养目标、学制、招生对象、招生人数、发展规模；组织机构及人员配备方案；经常性办站经费来源和管理办法等。

（三）设站的可行性论证报告（包括办学条件、生源、拟设专业及规模，专职教师及管理人员情况等）。

（四）函授站教学计划、管理方案。

（五）有关教学场地、设施等证明材料。

（六）设站单位法人资格证书复印件。非公办学校的设站单位需提供社会力量办学许可证副本复印件。

七、首次设置备案受理

承办人（A角、B角）对市州教育局统一上报的申报材料进行形式审查，符合相关规定，予以受理。材料不齐全或不符合要求和用途的，由市州教育局告知申请单位需要补正的内容。不符合要求或弄虚作假的，不予受理，由市州教育局告知申请单位。

八、评审与决定

（一）对首次设置备案的函授站，由设站单位所在地市州教育局受理后，经市州教育局实地考察并审查合格，分市州统一上报省教育厅，由承办人（A角、B角）初审并提出意见，经分管副处长审核、处长审查、处务会集体研究后呈报主管副厅长签批。同意备案的发放备案登记证。

（二）对已经设置的函授站，按照属地管理原则由市州教育局每年年末进行年检，提出符合要求的备案名单，报省教育厅进行备案并向社会公布。

 九、审核备案时限

每年四月底以前接受市州教育年检上报材料，首次设置备案的函授站原则上每三年受理一次，与年检材料一并由市州教育局上报。省教育厅自受理之日起12个工作日内作出是否核准的决定，并在12个工作日内备案公布。市州教育局受理时间由各市州根据实际情况自行决定。

十、监督检查

（一）处室内部对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。

（二）建立完善处务会制度。处内分工实行AB角，每个办事环节经办人签名。

（三）厅机关有监督检查职能的部门对本制度执行情况进行监督检查。

（四）通过湖南职成教育信息网（http://zcc.hnedu.cn/）公开公示的形式接受社会监督。

十一、责任追究

（一）过错责任内容

行政审批人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：

1、符合条件不对申报项目进行受理的。

2、对不符合条件的申请准予批准或者超越法定职权批准的。

3、违反法定程序作出决定的。

4、滥用职权、玩忽职守的。

5、利用职务之便，索取或者收受他人财物的。

6、私自泄露申请单位项目信息的。

7、其它过错行为的。

（二）责任主体认定

行政审批人员在工作过程中，故意违规违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：

1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。

2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。

3、处内集体讨论决定的行为出现过错的，处长为责任人。

4、行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。

（三）追究形式

1、处以下（含处级）有关责任人违反本规定的，情节较轻的，由厅机关纪检监察机构责令改正，进行诫勉谈话或者给予通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。

2、副厅级以上有关责任人违反本制度的，依据有关规定处理。

3、上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。

十二、廉政风险点

承办人受外界因素干扰，不能按有关规定进行复核，使达不到条件的函授站通过审核。

十三、防范措施

（一）严格执行《湖南省教育厅关于印发<湖南省高等职业学校、成人高等学校及省外高校(在湘)函授教育辅导站管理办法>的通知》(湘教发[2005]102号)及有关文件要求。

（二）切实加强承办人的业务培训，督促承办人遵纪守法。

附件：1、《湖南省普通高等学校函授站备案表》

2、普通高等学校（省外高校、省内高职学院、省内成人高校）成人高等教育函授站审核备案工作流程

附件2：

普通高等学校（省外高校、省内高职学院、省内成人高校）成人高等教育函授站审核备案工作流程