关于建议提案办理工作的几点要求

蒋昌忠

（2018年4月17日）

借今天这个会议，我特别强调一下人大建议政协提案办理工作。4月9日，省人大常委会组织召开了2018年人大代表建议交办会议，会议明确指出，省人大常委会将于今年9月听取和审议我厅等4家单位关于代表建议办理工作情况汇报。今天上午，省政协召开了2018年重点提案办理工作会议，明确了重点提案和具体办理要求。今年，我厅共承办建议提案255件，比去年增加了68件，其中重点提案3件，重点会办建议1件。单从这些方面来讲，做好今年的建议提案办理工作任务更重，时间更紧，要求更高，大家务必提高站位，深化认识，抓好落实。这里，我简单强调四点。

一是提高政治站位。认真办理建议提案是法定职责，在办与不办、怎么办、什么时候办结等问题上，法律法规有严格要求，没有商量的余地，也没有条件可讲，必须依法办结并及时答复。要切实提高站位，把办理工作作为为人民办实事、办好事的实际行动，作为倾听群众呼声、深入把握民情、广泛集中民智、充分凝聚民力的重要方式，作为改进教育工作的有力措施抓紧抓好抓实，通过建议和提案办理助推办人民满意教育。我听说，2014年和2016年我厅人大建议办理工作分别在接受审议的6个厅局中审议排名倒数第一和倒数第二，今年要彻底扭转这种工作不力的状况。

二是严格落实责任。作为厅长，我对建议提案办理工作负总责。各位班子成员要亲自过问，主动督查督办。各处室负责人要严格落实处长负责制，建议提案办理工作要由副处级以上干部负责，对重点建议提案，处室负责人必须做到亲自审定、亲自研究、亲自沟通，确保任务、人员、措施“三落实”。要严格审签程序，各承办处室主办的建议和提案答复件，在经处室主要负责同志审签后，报分管厅领导审核，对重点建议提案，分管厅委领导审核后再报我审核，然后才能正式答复代表和委员。厅办公室已经拟制了具体的实施方案，这两天就下发，建议提案也都分别分配到了相应处室，请大家按照“谁主管、谁负责”的原则，强化责任担当，切实抓好落实。

三是确保办理质量。今年的建议提案办理工作要做到“两个提高”和确保“3个100%”。两个提高即提高见面率、提高办理效率。根据统计，去年主办建议提案见面率只有16.1%，办结率虽然达到了100%，但是主办件按时办结率只有57.6%，会办件按时办结率只有62.9%，与其他厅局相比，我们的差距非常大。所以我说，今年要着力提高见面率和办理效率。对于主办建议原则上都要见面，主办提案大部分要见面；5件以下主办建议提案的处室原则上都要见面，5件以上的大部分要见面。对于主办的人大建议必须在5月23日办结，因特殊原因要延迟的，必须经分管厅领导同意，最后报我审批同意后才能延期办理，但是主办建议最晚不能超过8月23日。对于一般提案必须在8月31日之前办结，重点提案、集体提案必须在9月30日之前办结。厅里的办理工作要尽可能往前赶，所有建议提案办理必须提前3个工作日办结。特别是建议会办意见要在4月23日答复，时间马上就要到了，请大家抓紧。

3个100%就是要确保沟通联系率、代表委员满意率、按时办结率都要达到100%。为了保证这个目标的实现，工作中要切实做到“三坚持”、“三对照”和“一规范”。“三坚持”即：坚持在调查研究的基础上答复；坚持在见面协商沟通后答复；坚持在征得代表委员充分理解后答复。“三对照”即：将答复内容与建议提案所提要求相对照，看答复是否对题、措施是否具有针对性；将答复内容与相关政策法规相对照，看答复是否妥当、有无不符合政策和违反法规的内容；将建议和提案要求解决问题与客观条件相对照，看是否符合现实情况、有无解决条件、能否创造条件加以解决。“一规范”即：对建议和提案的答复做到文书规范、分类明确、送达到位。

四是强化督查考核。厅办公室要强化督查督办，及时通报办理进度，督促各承办处室加大办理力度，对重点建议提案要进行跟踪督办，及时掌握办理情况。对不能按时按规定办结的处室要进行通报批评并追究责任。要建立健全目标责任考核机制，把各处室建议提案的考评成绩作为各处室年度综合考核、评先评优的重要指标，与处室、处室所在支部、以及处室主要领导的评优评先和考核考评挂钩，特别是对办理不满意的要进行“一票否决”。同时，要遴选出一批建议提案办理工作的先进处室和优秀个人，给予通报表彰。最后，我重点强调一下，9月，省人大常委会将听取我厅和省民宗委、省司法厅、省国资委4个政府部门关于今年代表建议办理情况的汇报并进行审议，要尽早做好各项准备工作。各承办处室要在8月底之前汇总相关材料，形成书面总结报送到办公室，总结中必须注明见面率、沟通联系率、按时办结率、满意率等关键指标。办公室要早作准备，确保审议工作取得好的结果。