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对省十三届人大四次会议第0771号建议的答复

  • 索引号:430S00/2021-08000699
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  • 发文日期: 2021-06-29 17:34
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  • 名称: 对省十三届人大四次会议第0771号建议的答复






湘教复字〔2021〕269号


对省十三届人大四次会议

0771号建议的答复

张晓代表:

您提出的《关于进一步肃清网络环境保障未成年人健康成长的建议》收悉。您的建议被列为省人大常委会重点处理建议,明确由朱忠明副省长领办,省教育厅主办。4月8日,省人大常委会副主任彭国甫带队来我厅进行督办,对办好重点处理建议提出了要求,副省长朱忠明也提出了办理工作要求。根据省领导指示,我厅经商省委宣传部、省委网信办和省广播电视局,现答复如下:

关于优化教育体制,为未成年人提供正确的价值导向问题。我省坚持落实立德树人首要位置,着力改变“应试教育”倾向,推动形成“以德为先、全面发展”的教育理念,培养社会主义合格建设者和接班人。为让未成年人树立正确的价值导向和崇高理想,我省完善了德育工作体制机制,由省教育厅牵头建立了中小学德育工作联席会议制度,积极推动实施《中小学德育工作指南》,逐校制定德育工作实施方案;重点加强中小学思政课建设,将中小学德育内容细化落实到各学科课程教学目标,融入渗透到教育教学全过程;指导各地各中小学开展 “我和我的祖国”“学习新思想,做好接班人”“从小学党史,永远跟党走”等主题教育,与省委宣传部联合推出了“我是接班人”网络大课堂,大力开展红色教育、传统文化教育、劳动教育、研学旅行等一系列活动,提升德育效果。在教育机制方面,进一步完善评价机制,规范办学行为。贯彻落实中央《深化新时代教育评价改革总体方案》,研究制定我省《实施办法》,把立德树人成效作为根本标准,着力构建以发展素质教育为导向的科学评价体系,克服“唯分数、唯升学”倾向,积极推进中小学生综合素质评价;先后出台学生减负、教师减负、规范招生考试等相关政策,开展违规办学专项整治,清理整顿培训机构,推进中小学生课后服务,努力构筑良好的育人氛围。始终把保护未成年人身心健康作为工作重点,不断完善管理政策,促进青少年健康成长。省委办公厅省政府办公厅出台《关于加强新时代学生心理健康教育的意见》,明确把心理健康教育作为素质教育的重要内容。中小学心理健康教育在育人体系、师资队伍、支持服务等方面都有了新进展。省人民政府办公厅印发《湖南省人民政府关于健康湖南行动的实施意见》,省直13个单位联合制定《健康湖南行动—儿童青少年心理健康行动方案(2020-2022)》、《湖南省儿童青少年家庭心理健康教育工作方案》等工作规划及工作举措,针对儿童青少年网络成瘾问题,开展预防及干预工作。省教育厅认真贯彻落实教育部《关于加强中小学生手机管理工作的通知》《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》等文件要求,推动青少年养成良好习惯,防止沉迷网络和游戏,促进学生身心健康发展。注重家校协同教育,全省中小学幼儿园建设家长学校12000多所,常态化开展家庭教育指导。强势推进教育网络环境整治,确保未成年人远离色情、暴力等不良信息。认真落实《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》、《教育移动互联网应用程序备案管理办法》和《关于联合开展未成年人网络环境专项治理行动的通知》,针对未成年人沉迷网络游戏、网络不良信息、网络不良社交等问题开展未成年人网络环境专项治理行动。其中您所提出的要加强对网课学习软件、课件严格把关问题,我们开展了涉未成年人网络环境暨网课平台专项整治,推动网课平台和教育类APP规范有序发展,切实保障优质线上教育资源供给。现在已实行教育类APP使用备案制度,截至2020年12月,我省共有66个企业提交了102个教育App的提供者备案申请,其中已核验应用数71个,总体核验通过率为70%;14个市州教育局及所辖中小学校全部完成了使用者备案,备案完成率达到100%。

关于加强宣传导向和宣传力度,引领全社会共同营造健康向上的文化环境问题。我省高度重视对未成年人保护的正面宣传引导力度。每年组织省内媒体积极做好与未成年人相关的法治教育、网络素养、心理健康、爱国主义和关爱留守儿童等专题宣传报道。鼓励和支持有利于未成年人健康成长的网络内容的创作与传播,组织推出更多弘扬真善美、传播正能量的网络文化精品和优秀读物。加强对网络文学、网络游戏等平台内容监管,督促属地网络平台严格落实主体责任,实施“青少年模式”并切实发挥作用,为未成年人成长营造健康的网络环境。积极做好“绿书签”主题系列宣传活动,引导广大未成年人正确认识网络、科学对待网络和合理使用网络,自觉抵制网络不良信息和不法行为。做好预防未成年人上网安全、防沉迷网络的宣传教育,督促我省所有上线运营游戏在2021年6月1日前全面接入国家层面的网络游戏防沉迷实名验证系统,切实推动未成年人防沉迷工作落地落实。始终把坚持正确政治导向放在网络视听管理工作的第一位,全省网络视听机构紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实中央和总局有关网络视听节目内容对未成年人保护的指示精神和要求,围绕中央重大决策、重大活动精心策划,将人文精神、科学精神和社会主义核心价值观融入到网络视听节目中,不断提高公民众对优秀网络文化的需要,不断提升网络视听领域的文化格调,为青少年的健康成长营造良好的网络文化氛围,从而树立起拥护健康网络文化的自觉意识。

关于加强监管力度,肃清文化市场环境问题。我省严格遵循相关法律法规,开展未成年人网络保护工作贯彻落实国家广播电视总局《未成年人节目管理规定》《关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知》等涉及未成年人节目管理的条例,积极健全相关法律法规。目前,国家和省级广播电视主管部门都建立了未成年人节目监听监看制度,加强对未成年人节目的监督管理。始终抓实网络视听节目审核关,强化事前引导管理,将节目导向把关前置,坚持先审后播,健全节目审核和播出流程,坚决抵制低俗庸俗、攀比炫富、奢靡享乐、赌博暴力等不良网络视听节目内容,防止腐朽网络视听节目内容腐蚀青少年身心健康。对偶像养成类节目、选秀类节目加强评估,严格控制一定的数量和比例,坚决遏止节目出现过度娱乐化和宣扬拜金享乐、急功近利等倾向,把弘扬社会主义核心价值观、引导青少年追求真善美、传播先进科学文化知识、体现中华优秀传统文化等优秀节目放在显著位置,吸引广大青少年通过观看思想性、教育性、科学性、趣味性相统一的网络视听节目有所学、有所乐、有所获。加大对暴恐、非法宗教活动、宗教极端思想等有害信息的清理整治力度,坚决取缔格调不高、导向不良的播主和网站,坚决杜绝播出奢靡拜金、低俗庸俗等网络视听节目,不断守住红色地带,压缩黑色地带和转化灰色地带,不断壮大红色主流的网络视听领域文化空间。全面肃清文化市场环境,清理处置各类违法违规信息,近年累计清理色情低俗信息3万余条、网络暴力信息150余条、自媒体恶意营销信息200余条、侵犯个人隐私信息40余条。全省共摸底重点关注自媒体账号160余个,摸清属地网络直播平台20余家、重点网络主播服务企业30余家,建立完善管理台账,并通知未备案的互联网直播服务企业按期进行备案。强化监管,督促履行责任。督促网站完善内容审核、应急管控等制度规范,坚决纠正导向错误、报道差错、“标题党”等不良现象。加强网络直播平台监管,规范直播打赏,严格禁止“三俗”“黑名单”主播上线,推广“青少年防沉迷系统”。切实加强对映客直播、芒果TV等属地重点直播平台的监督管理,定期检查其整治进展、分级分类规范管理等情况。加强巡查,严惩违规行为。关闭问题账号、网站27个(家),暂停更新问题账号5个,全省网信系统对网站及微信公号警告40余家/次,约谈问题网站及微信公号50余家/次,移送线索、落地查人10余件。广泛动员,加强举报受理。开展涉未成年人专项整治信息举报工作,发动广大网民、媒体和社会各界积极参与。要求属地网站通过开通举报电话、邮箱、专区等举报渠道,积极受理处置违法和不良信息举报。专项行动开展以来累计受理上报举报信息14万余条,其中暴恐类有害信息1600余条、色情低俗类信息1.8万余条。

下阶段,我们将结合您的建议,在继续做好上述工作的同时,重点开展以下工作。第一,营造绿色健康的网络环境。针对青少年网络教育引导问题,实施网络内容净化工程,通过内容审查和技术过滤等方式,筛除有害和成瘾性网络内容特别是网络游戏、邪恶动漫、不良小说、互联网赌博等。加强各类网站平台监管力度,继续畅通涉未成年网络不良信息举报渠道。建立宣传、公安、文旅、广电等部门的协调联络机制,畅通信息共享、线索转交、协同处置渠道,统筹做好落实和上下衔接等工作,共同构建清朗的网络环境,保障未成年人身心健康。第二,培养学生良好的学习和生活习惯。改善办学条件,在全省每个乡镇至少建设1所软硬件条件达标、教学质量较好的标准化寄宿制学校,促进寄宿制学校合理分布,确保有需要的中小学生都能寄宿。鼓励并支持各地各校对学习有学习困难的中小学生给予课业辅导,增强学习信心,提高自制力,抵制不良信息,防止沉迷网络。切实加强学校文体设施建设,帮助中小学生培养兴趣和发展特长,为防范沉迷网络游戏创造更有利条件。第三,持续推进教育移动APP专项治理行动,进一步加大监管力度,健全监管体系与动态监管措施,加强教育类移动APP安全预警监测和应急处置,规范我省教育移动互联网应用有序健康发展。积极联合网信、公安、市场监督等部门,对学习类APP、管理类APP、校外培训类APP等实行分类管理,并引导各级各类学校对现有APP进行有效整合。

感谢您对教育工作的关心和支持!

湖南省教育厅

2021年6月29日

联系单位:湖南省教育厅基础教育处

联系电话:0731-84722964

抄送:省人大常委会联工委(2),省政府办公厅(2)。


对省十三届人大四次会议第0771号建议的答复

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