湘教复字〔2019〕200号

 

对省十三届人大二次会议

第2266号建议的答复

邓赛代表：

您所提出的《关于解决小学“三点半”现象的建议》收悉。我厅高度重视，对您提出的建议进行了认真研究，现就有关情况答复如下：

确如您在建议中提到，开展学生课后服务，是促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措，是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。我厅高度重视课后服务管理工作，积极推动完善课后服务工作机制。一是开展了专项调研。教育部文件出台后，我厅立即于2017年3月组织开展全省调研；2018年1月，赴长沙市进行实地调研；2018年11月，两位厅领导分别带队，并邀请省发改委参与，赴娄底、张家界调研。同时，我们主动了解其他省市工作进度、做法，作为借鉴。二是研制出台指导意见。考虑到课后服务涉及面广、制约因素多、社会影响大，为把好事办好，形成指导意见初稿后，我厅广泛征求各方面意见，针对新情况又进行修改完善，召开厅党组会、厅长办公会进行研究。今年3月初，我厅正式印发了《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》（湘教发〔2019〕4号，以下简称《意见》），明确了我省中小学生校内课后服务的总体要求和基本原则，对服务对象、时间、内容和组织方式、经费保障等提出了具体要求。三是部门协调出台收费政策。课后服务工作涉及收费审批等内容，我厅主动邀请省发改委参与专项调研，分管副厅长就收费审批专门与省发改委沟通，两次向省发改委专门反馈意见。2019年3月，我厅与省发改委联合向省人民政府呈报了《关于中小学生校内课后服务收费有关问题的请示》（湘发改〔2019〕77号）。目前省政府已批复同意，即将由我厅会同省发改委出台收费指导文件。

关于您在建议中提出的“建立课后服务管理制度”，我厅《意见》要求发挥中小学校的主渠道作用，课后服务以学校为主；要让家长充分享有知情权、选择权，学校要征求家长意见，向家长公开服务事项。

关于您在建议中提出的“丰富课后服务内容”，我厅《意见》要求遵循教育规律和学生成长规律，围绕帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践，提供丰富多样的校内课后服务，主要是安排学生自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等。不得因此增加学生课业负担。提倡对个别学习有困难的学生、贫困学生给予免费辅导帮助。

关于您在建议中提出的“加强课后服务经费保障机制”，我省目前是鼓励有条件的地区对中小学课后服务给予财政补贴，但从调研来看，我省大部分地区财政无力承担中小学课后服务费用，因此，目前只能主要以课后服务收费的渠道来保障课后服务经费。

关于您在建议中提出的“加强课后服务安全保障机制”，我厅《意见》要求切实保障安全，要坚持把学生安全管理放在做好校内课后服务的首位，不断完善安全管理制度，明确课后服务人员责任，加强对师生安全卫生意识教育，强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，对参与人员品德、健康等严格把关，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施，切实消除在场地、设施设备、消防、食品卫生、安全保卫等方面的安全隐患，确保学生人身安全。

下一步，我厅将指导督促各地按照《意见》要求，规范开展课后服务；同时，继续加强与发改、财政、人社等部门的协调，进一步完善课后服务工作机制。

感谢您对我省教育工作的关心和支持!

                                                      湖南省教育厅

2019年5月15日

联系单位：湖南省教育厅基础教育处

联 系 人：谢民

联系电话：0731－84715097

抄送：省人大常委会联工委（2），省政府办公厅（2）。