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对省十三届人大二次会议 第1089号建议的答复

  • 索引号:430S00004/2019-50789
  • 题裁分类: 工作动态
  • 发布机构: 省教育厅
  • 发文日期: 2019-05-15 16:00
  • 主题分类:教育
  • 主题词:
  • 名称: 对省十三届人大二次会议 第1089号建议的答复


 

湘教复字〔2019〕157号

对省十三届人大次会议

1089号建议的答复

红人大代表:

提出的《关于深化产教融合推进职业教育高质量发展的建议》收悉,经商财政厅、省发改委、省人社厅、工信厅,现答复如下:

您在建议中提出的推进产教融合方面存在的问题:产业转型升级加速,产教结合不够紧密;人才供给数量不断增加,供需结构不够平衡;校企合作机制不断完善,企业动力不够强劲这些问题很客观,也是我们目前重要工作内容。

、关于出台产教融合的政策和制度

1.完善深化产教融合文件。发展现代职业教育,是提升人力资源素质、稳定和扩大就业的现实需要,而推进产教融合则是提高职业教育发展质量的关键环节。2015年,省人民政府办公厅发文建立了职业教育联席会议制度。省委省政府高度重视职业教育产教融合发展,201220172018先后出台了《关于深入推进企业与职业院校合作办学的若干意见》《关于深化普通高校校地校企合作的意见》《湖南省关于深化产教融合的实施意见》,细化明确了一系列支持举措。2018省教育厅会同发改委、工信厅、财政厅、人社厅、省税务局制定了《湖南省职业学校校企合作促进办法》,会同省财政厅、省人社厅、省应急管理、中银行保险监督管理委员会湖南监管局制定了《湖南省职业学校学生实习管理实施细则》,逐步形成协同发展职业教育合力,构建起了有湖南特色的产教融合长效机制。

2.设立产教融合专项资金。按照省政府的部署要求,近几年来,从以下三个方面完善产教融合特色的拨款机制,加大对产教融合的资金支持力度:

1)是生均经常性拨款分配重点考虑产教融合因素。2015年以来,省财政厅会同教育厅先后修订出台了高职院校、中职学校生均拨款制度,启动了生均拨款提标工作,其中高职院校生均拨款已于2017年达1.2万元,中职学校生均拨款各地的最低水平将在2020年达到1万元。在此过程中,我们调整完善了省属职业院校经常性拨款核算办法,将所有经常性拨款打捆按照标准学生人数、专业折合学生人数、改革绩效因素分配。今后,省财政厅、省教育厅计划将职业院校推进产教融合情况,作为绩效因素的重要考核指标,参与经常性拨款资金分配,引导学校加强产教融合工作。

2)是“双一流”建设专项资金重点支持产教融合项目。2017年起,我省启动实施了高校“双一流”建设,省本级财政每年安排专项资金,支持高校以学科、专业为轴心,在不同层次、不同类型争创一流,将高职院校一并纳入了建设范围。2018年省级“双一流”建设专项资金规模达到15.8亿元,其中安排高职院校4.2亿元,遴选支持了一批卓越高职和示范专业群。今后,财政与教育厅将把产教融合作为高职院校“双一流”建设的主要抓手,重点支持一批产教融合示范项目。

二、关于实施产教融合示范学校支持计划

“十三五”期间,省发改委牵头实施了“十三五”产教融合发展工程规划,20162019年,共争取中央预算内投资15.466亿元,支持了34所中职学校、4所高职学院、4所应用型本科高校和5所高校建设。

对于您提出的设立产教融合专项资金的建议,鉴于现行生均经常性拨款、“双一流”建设专项以及支持企业发展的相关专项中包含有产教融合支出方向,按照中央和我省关于清理整合专项资金的要求,不宜再新设产教融合专项资金,财政将会同相关部门大力调整优化现有专项资金支出结构,切实加大对产教融合的支持力度。

三、关于实施产教融合示范企业支持计划

今年3月,国家发展改革委、教育部印发了《建设产教融合型企业实施办法(试行)》,目前正在研究制订产教融合型企业的相关认证标准和评价办法。待有关具体政策明确后,省发改委、省教育厅、省工信厅等将会同有关部门抓紧落实,与此同时,按照省人民政府办公厅《关于深化产教融合的实施意见》(湘政办发〔201882号)有关组织实施“湖南省产教融合发展工程”要求,充分发挥国有大中型企业、行业龙头企业、骨干企业在校企合作中的主体作用,培育遴选产教融合示范企业500家,各级工业和信息化、科技、发展改革等部门在技术改造、新技术新产品推广应用、科学研究等项目建设上予以优先支持。

在省委人才工作领导小组办公室指导下,省工信厅与省直相关厅局会商研究,提出了《关于工业新兴优势产业链人才队伍建设的若干措施》,已经在省委人才工作领导小组2018年第二次会议研究并审议通过,将于近期正式印发。其中关于“鼓励面向工业新兴优势产业链开展产教融合”的条款,明确了以下方面:省工信、教育、人社等部门建立定期协商工作机制,围绕工业新兴优势产业链人才需求调整优化学科专业结构,促进产业需求和院校办学精准对接;搭建校企对接平台,推动工业新兴优势产业链龙头企业联合院校开展合作办学或企业自主办学,设立一批产业学院、企业学院,并给予适当补助;在高等学校和职业学校中遴选一批省级工业新兴优势产业链人才培养示范单位,给予适当补助,并依据其人才培养规模和毕业生在湘就业人数予以适当补贴。

四、关于实施产教融合校企共育人才计划的建议

为深化产教融合,促进校企共生共荣,全省依托示范性职业院校和行业龙头骨干企业,组建了湘绣、湘菜、湘瓷、湘商、湘茶等5个湘字号特色学院,42个省级职教集团,加盟企业达1890家。省教育厅积极推动全省高职院校与1230余家企业开展订单培养、与125家企业联合开展现代学徒制试点、校企共建“湖湘工匠”培养基地764个、员工培训中心120个、工程技术创新中心138个;根据产业发展需求,2017年省教育厅召开了湖南省职业教育校企合作推进会,2018年与中华职教社、中国机械工业联合会共同举办了全国装备制造业产教融合校企合作现场推进会,为企业家与职业院校长面对面交流搭建了平台。

同时,《关于工业新兴优势产业链人才队伍建设的若干措施》中,关于“鼓励吸引高校毕业生在湘就业”的条款已明确以下方面:有针对性地组织高校学生到工业新兴优势产业链企业实习,对在我省工业新兴优势产业链相关企业就业的高校应届毕业生,在签订合同和缴纳社保6个月后,由用人单位所在地政府发放一定额度的就业补贴,为期两年。在省内高等学校总体招生计划中进行调剂,每年增加3000名左右工业新兴优势产业链相关专业的属地招生名额。同时,全省各级人社部门充分发挥职业优势,指导技工院校推进专业设置与产业需求对接,课程内容与职业标准对接,教育过程与工作过程对接。促进校企共同招生招工、共商专业规划、共议课程开发、共组师资队伍、共创培养模式、共建实习基地、共搭管理平台、共评培养质量,形成“人才共有、过程共管、成果共享、责任共担”的校企合作办学制度。

五、关于支持产教融合试点城市的申报。

省发改委目前正积极向国家发改委汇报衔接,争取湖南有城市能纳入国家首批试点范围。

今后,我们将落实《国家职业教育改革实施方案》精神,研究制订《湖南省职业教育改革实施方案》,争创国家职业教育创新发展示范区,在产教融合、标准体系建设、巩固中职地位等方面积极开展试点示范。

  感谢你对我省职业教育工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2019年5月15日

联系单位:湖南省教育厅职成

联系人:汪忠明

联系电话:0731-84714937

抄送:省人大常委会联工委(2),省政府办公厅(2

 

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