11月23日，益阳市教育局教师工作科科长龚辉平做客湖南教育政务网在线访谈，就“乡村教师支持计划”这一主题与广大网友进行了在线交流。

访谈伊始，龚辉平就湖南省人民政府办公厅印发《湖南省乡村教师支持计划（2015-2020年）实施办法》介绍了益阳市贯彻落实的措施。为此，益阳市成立了乡村教师支持计划工作领导小组，严格实行一把手负责制，统筹安排推进步骤，有效推动支持工作，加强衔接沟通，密切协调配合，形成有效合力，统筹推进实施方案的贯彻落实。各区县（市）均按要求制定了实施细则。

让乡村教师“下得去、留得住、教得好”

龚辉平表示，为改善乡村教师“下不去、留不住、教不好”的现象，根据国家、省乡村教师支持计划要求，结合实际，制订并印发了《益阳市乡村教师支持计划（2016－2020年）实施细则》（以下简称《细则》）。

通过全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称（职务）评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡村学校流动、全面提升乡村教师能力素质、建立乡村教师荣誉制度等举措，将会对市乡村学校教师“下得去、留得住、干得好”产生较大的促进作用。

在实施过程中，编制配置向乡村学校倾斜。按照城乡统一标准核定乡村中小学教职工编制，实行动态管理。对人口居住分散的农村偏远地区、山区保留必要的学校和教学点，在核定教职工编制时予以倾斜。可按照生师比和班师比相结合的办法核定，确保乡村学校开齐、开足国家规定课程。同时，确保编制标准落实到位。县级教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制；严禁在有合格教师来源的情况下，有编不补、长期使用临时聘用人员，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制；对违反编制管理规定的单位和责任人，依法依规严肃处理。

提高乡村教师的待遇

龚辉平就《细则》最能触动和改变乡村教师的待遇问题作了详细说明。

一是，结合实际，制定了乡村教师人才津贴，对乡村在编在岗教师，经年度考核合格的，按村委会所在地或乡镇政府所在地分别给予每人每月500元、300元生活补助，此项补助不得冲抵乡村教师在各县（市、区）原已享受的绩效工资中的乡村教师补助和乡镇工作津贴。所需补助经费，由区县市人民政府承担。教师在岗时享有，离岗（包括退休）后，自然取消。

二是依法依规落实乡村教师工资待遇政策。将乡镇及以下学校在职在岗教师一律纳入乡镇工作补贴实施范围（特岗教师参照执行），目前各县（市）都已发放到位；在调整公务员规范性津补贴的同时，同步调整了教师绩效工资，各区县（市）教师基本工资和绩效工资(津补贴)均高于当地公务员水平。

三是保障水平全面提高。教职工的医疗保险、生育保险、工伤保险、养老保险、失业保险、住房公积金等社会保险待遇、项目与比例都按政策要求由区县（市）财政预算安排，与公务员一视同仁，并及时足额到位。

四是做好乡村教师重大疾病救助工作。要求市、县教育基金会开展“爱烛行动”活动，关爱乡村教师；要设立专项资金，对因遭遇突发事故或突患重大疾病，造成家庭生活特别困难的乡村教师进行救助帮扶，鼓励企业和社会力量积极为学校捐助资金，用于教师帮扶。

职称、职务评定为乡村教师提供更多成长机会

在访谈中，龚辉平提到了在职称制度改革上将为乡村教师提供更多的成长机会。他表示，乡村教师职称评审，重点考察师德表现、注重一线经历、注重工作实绩，评价标准在城市标准的基础上适当降低要求，城市中小学教师晋升高级教师职称，应累计有在农村学校或薄弱学校任教两年以上经历，晋升中级教师职称，应有在农村学校或薄弱学校任教一年以上经历。

在乡村学校任教（含城镇学校教师交流、支教）3 年以上、经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师，同等条件下优先评聘。适当调整乡镇及以下学校教师岗位结构比例，中级增加 5 个百分点，高级增加 3 个百分点，重点用于解决在乡村学校工作满 20 年和 30 年，目前分别还是初级、中级职称、符合评审条件与标准的乡村学校教师。

专业技术中高级岗位设置向乡村学校倾斜，按照城乡统一标准核定中高级岗位。

打通“最后一公里”，让每项政策举措落地生根

龚辉平介绍益阳在乡村教师计划推进过程中遇到的困难和问题主要是发展不平衡，个别区县市进展比较迟缓。为要求各区县市必须把计划的落实真正放在心上、扛在肩上、抓在手上，坚持目标导向、问题导向，全面彻底、不折不扣地大力推进，坚决消除“中梗阻”“肠梗阻”，打通“最后一公里”，让每项政策举措落地生根。

一要强化责任。区县市政府是实施计划的责任主体，有责要担当，失责要追究。二要凝心聚力。实施计划是系统工程，形成合力才能取得更大成效。要加强上下联动，市、县、乡要有针对性的方案，逐级、分层构筑落实计划的联动网络，力争形成全市一盘棋。三要深化改革。推动发展、突破难点，根本要靠改革。要抓住问题要害，加大改革力度，实施破解之策。

最后，在网友提问环节，龚辉平就乡村教师支持计划的对象、如何留住农村老师、教师工资待遇等问题作了详细解答。（文/王芳  图/王辉）