您当前位置:

首页省教育厅信息公开财政信息专项资金公开省级资金教育综合发展专项评审公示

返回首页

湖南省教育督导委员会对永兴县教育工作督导评估意见
湖南省教育厅 jyt.hunan.gov.cn  2018-03-21 00:00


湘教督办〔201833


湖南省教育督导委员会

对永兴县教育工作督导评估意见


永兴县人民政府:

根据《湖南省教育督导条例》和《湖南省县级人民政府教育工作督导评估方案(20142020年)》的有关规定,2017年10月14日至17日,省教育督导委员会组织部分省督学和有关专家,对永兴县进行了第三轮“两项督导评估考核”。督导评估考核组听取了永兴县人民政府教育工作情况汇报、县委书记和县长的述职报告,核查了有关财务账目、会议记录、文件和相关资料等,并实地考察了37所学校(园),其中公、民办幼儿园8所,小学15所,初中9所(含九年一贯制学校),普通高中3所,职业高中1所,特殊教育学校1所,走访了部分教师、学生和教育管理人员,抽查了教师备课本和学生作业本。综合本次督导评估考核的情况,省教育督导委员会对永兴县教育工作提出如下督导评估意见。

一、督导评估结论

根据督导评估考核组提出的初步意见,经省委组织部、省教育厅、省教育督导委员会办公室共同审议,并报省教育督导委员会审定,本次督导评估考核认定:永兴县人民政府教育工作及其党政主要领导教育工作实绩督导评估考核达到合格等次;学前教育、义务教育达到单项优秀等次;永兴县教育强县(市、区)评估验收合格,认定为我省第四批教育强县(市、区)。

两项督导评估考核教育强县(市、区)评估得分情况

指标

县(市、)区

综合性

指标

(分)

学前

教育工作(分)

义务

教育工作

(分)

普通

高中教育

(分)

职业

教育

(分)

合计

(分)

永兴县

98

96

95.5

90

91

470.5

本次督导评估考核对义务教育校际差异系数进行了监测,永兴县初中、小学校际差异系数分别为0.4280.339,均达到国家规定标准。

二、主要成绩与经验

(一)高起点谋划教育工作

一是党委政府高度重视。县委、县政府将办人民满意教育作为践行“两让”(让永兴的每一寸土地都生长出绿色和效益,让永兴的每一个人都获得尊严和全面发展)理念的切入点,纳入经济社会发展的总体规划,切实加强统筹和谋划。县委分工教育工作由书记全面抓、县长亲自抓,县委常委、宣传部部长联系抓、分管副县长具体抓。县人大、县政协倾力关注、倾情助力教育事业,就教育工作的一系列重大问题听取汇报,对教育的一些具体工作进行视察、调研、专题协商,提出了一系列建设性的意见和建议,靠前指挥,狠抓督查落实,为永兴教育事业发展助力。近4年来,县委、县政府共召开26次会议专题研究教育工作,围绕布局调整、学校项目建设、教师队伍、教育质量、安全工作等重点工作,深入学校督查指导,对存在的问题及时向有关部门和学校反馈、限期整改。所查学校,4月份义务教育均衡发展省级督查指出的问题基本整改到位。

二是合力助教兴教。县处级、科级领导干部带头结对资助孤儿和单亲家庭、贫困家庭学生,引领各级干部主动为教育服务,号召企业及社会各界爱心人士捐资助学,县教育基金会设立“艳玉专项教育基金”、“永兴一中”、“爱心桥(侨)”、“永兴沪农商村镇银行”、“永兴一中万绿奖学金”等专项教育基金,形成全社会重视教育、关心教育、支持教育的强劲势头。2015年,县教育基金会被评为湖南省“五A”社会组织、湖南省社会组织“先进党组织”。

三是着力打造和谐平安校园。健全学校安全稳定工作“一岗双责”等管理制度,形成人人抓安全、事事重安全、时时讲安全的工作机制。近年来,投入450万元安装或升级视频监控系统、防爆器材等,并建立校园县级监控平台,实现中心校以上学校安全“三防”全覆盖。同时加强师生安全教育和校园周边环境治安综合治理,着力打造和谐平安校园,是湖南省创建平安校园建设先进县市区。所查红旗实验小学成立了28人的防护队,训练有素,能随时处置突发事件。

(二)多渠道保障教育经费投入

一是公共财政教育经费达到了“两个比例”、“三个增长”的法定要求。为了落实教育经费法定增长,县财政于2017年3月份自查追补了2015年-2016年教育经费缺口4576万元,其中2015年1520万元、2016年3056万元。2016年公共财政教育支出占公共财政支出比例达到15.48%,比上年的15.19%提高0.29个百分点;2016年公共财政教育支出比上年增长6.68%,比同期财政经常性收入增长比例3.65%高出3.04个百分点;按在校学生计算的2016年生均公共财政教育事业费、生均公共财政预算公用经费分别比上年增长499.2元 、167.31元 。

二是教师工资及政策性福利纳入财政预算予以保障。在职教师基本工资和绩效工资、离退休人员生活费及津补贴等纳入了财政预算及时打卡发放,教师医疗保险按8%的标准落实到位、住房公积金按12%的标准纳入了财政预算予以安排;县本级财政3年安排了边远山区教师岗位津贴360万元;2015年安排了教师年终奖励资金1000万元,2016年安排了教师年终奖励资金4000万(人均8000元);2014年以来在职教师的调标进级工资、调整绩效工资和离退休教师生活补助逐年得到落实,农村教师乡镇工作补贴也落实到位,并全额纳入了财政预算予以保障。

三是中小学保障机制、学生资助政策得到落实。2015年、2016年,上级教育专项转移支付资金全部落实并专款专用,义务教育保障机制配套资金、学前教育困难学生补助等各项配套资金以及教师培训经费,职业教育经费、学前教育经费、普通高中经费等各专项经费纳入财政预算作出了安排;普通高中债务基本得到化解。

(三)大手笔改善学校办学条件

一是推进城区学校扩容提质工程。4年来,县财政投入2亿多元,规划城区学校布局,新建小学1所,原址重建小学1所,完成了实验中学、碧塘中心学校、水南小学、城郊学校等学校扩容提质,为碧塘中心学校和龙山小学分别新建2栋教学楼。新增学位17000多个,有效缓解了城区学位紧张的压力。投入5200多万元新建了县职业高中体艺馆、实训楼、图书馆、教师公租房、学生公寓楼、校门。

二是实施农村学校改造工程。近4年来,永兴县投入近6亿元,实施义务教育合格学校和标准化学校建设,统筹中小学校安工程、校舍维修改造、薄弱学校改造等项目建设,新建农村寄宿制小学19所,修缮100多所村小、教学点,建成标准化学校8所、非完全小学和教学点合格学校83所,改造薄弱学校133所。2017年,启动投资1.05亿元分两期实施县三中、湘阴中心小学等9所学校标准化建设;投资1.02亿元用于76所农村学校运动场塑胶跑道、硅PU篮球场等提质项目,大手笔投入、高规格建设,学校整体面貌焕然一新,成为农村最漂亮的建筑,最亮丽的风景。

三是实施学校技术装备工程。近年来,永兴县加大投入加快全县教育信息化建设,仅2017年投入4000多万元实施“智慧教育”和“网络联校”项目建设,对各学校的教育信息化基础设施设备进行升级、更新,建立县级教育城域网络1个、校园网147个,全县所有乡镇中心学校和“十三五”规划内的农村学校实现了“宽带网络校校通”,农村中心小学及绝大部分村小、教学点都实现了教育网络“班班通”,基本完成了“三通二平台”建设;全县7所城区小学和10所农村小学实现了“专递课堂和同步课堂”。同时,投入资金3000多万元,为全县中小学校配备教学设备、学生生活设备,建设标准理科实验室80多间,创建郴州市实验室标准化学校8所

四是全面建设书香校园。2013年以来,永兴县整合资源,在人口聚集的场所,创造性地建设了六大类600多家免费休闲读书吧,成为县里的一张文化名片。书香永兴项目被授予全国2016年“终身学习品牌”。在学校建立了140个校园休闲读书吧,通过创建阅读梦飞翔基金项目学校,基本实现了城区、农村学校的阅读教育全覆盖,让阅读成为一种校园文化,成为学生的一种自觉的行为习惯。

(四)全方位推进各类教育发展

1.学前教育方面。一是谋篇布局早。2014-2016年县政府每年召开一次常务会议,讨论了关于“加快乡镇中心园建设步伐”“县幼儿园碧水分园筹建”等问题,提早谋划幼儿园建设数量和区域布局,科学确定幼儿园的服务半径。二是公办园和民办普惠园建设推进力度大。近年来,新建城区公办幼儿园1所,乡镇中心幼儿园21所,保证了每个乡镇都有1所基本达到标准的乡镇公办中心园,且均配有功能室。2013年起,每年开展一次普惠性民办园建设和认定工作,同时保障民办普惠园各项优惠政策如奖补资金、年检奖励、评优评先等的落实。三是师资建设量质兼顾。所查城乡公民办幼儿园保教人员配备数量充足,均是每班两教一保。乡镇中心园教师编制较多,起始素质高,每园均配备有2-7名免费师范生。同时,每年定期开展教师职称评聘工作,所有民办教师享受同等待遇。

2.义务教育方面。一是建立健全以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童、孤儿等特殊群体关爱体系。制定《永兴县儿童发展规划(2011-2015年)》,各乡镇创建“留守儿童之家”示范点(校)30个,建好了1所中心城区青少年校外活动中心、15所乡村学校少年宫,留守儿童建档率、入学率、巩固率均达100%。二是大力推进一校一品。水南小学实行“三三三”阅读模式,引导学生积极阅读。黄泥小学将非物质文化遗产—大布江拼布绣引进校园,并编写了校本教材。县特殊教育学校建立了“大布江拼布绣”传承基地。所查学校校园文化各具特色,提升了学校的文化内涵。三是重视学生体质健康教育,体育活动开展常态化。2015年,印发了《关于进一步加强学校体育艺术工作的指导意见》等文件,进一步强化了体育艺术教育工作。所查学校都安排了学生参加阳光体育活动的时间。马田中学、碧水小学是全国青少年足球特色学校,全员开展足球运动,成效较明显。

3.普通高中方面。县政府大力改善普通高中办学条件。2014年以来,投入3703万元实施了高中阶段学校提质扩容改造工程,基本化解了普通高中债务。努力培养普通高中办学特色。县一中注重素质教育,德育工作有成效。养成教育、文明礼仪教育、理想前途教育工作扎实有效,已内化为永兴一中的师生气质。曾荣获省“安全文明校园”称号。县二中坚持积淀校园文化,营造读书氛围,致力打造书香校园。县三中注重音乐、美术特长生的培养,为高考增加亮点。

4.职业教育方面。成立县长任组长的职教工作领导小组,建立职教工作联席会议制度。近几年来,县职业中专学校办学条件得到较大改善,办学水平有较大幅度提升。学校校长办学理念先进,领导班子团结务实,广大教师爱岗敬业。学校形成了与当地产业对接的专业设置,服务地方产业发展能力大幅提升。近3年专业技能抽考合格率达100%,优秀率名列全市前列;学生参加全省技能大赛获二等奖2个、三等奖8个,是全市获奖等级最高、获奖数量最多的农村中职学校;教师参加全省信息化大赛获二等奖2个、三等奖4个。2016年,学校被省教育厅认定为省级示范性中等职业学校。

三、主要问题与建议

()要依法保障教育经费投入,进一步改善办学条件

据查,近三年永兴县教育经费存在当年预算安排不足、教育政策性“口子”经费和专项经费落实不到位等问题。通过自查,已于2017年3月份追补了教育经费缺口4576万元。乡镇中心学校办公经费未纳入财政预算安排,而从本乡镇学校公用经费中统筹解决。2015年、2016年部分教育费附加用于了人员经费,如教师节慰问及表彰,高考体检等,没有用于改善中小学教育设施和办学条件。

由于经费预算和投入存在缺口,学校办学条件有待进一步改善。如湘阴中学的学生宿舍比较拥挤,食堂面积不足,学生在教室吃饭;浪石小学教室及校园路面需要硬化;柏林中学澡堂面积狭小,学生提水洗澡;水南小学、石虎小学无劳技室;矮塘小学无淋浴设施;鲤鱼塘学校严重缺水,淋浴设施成了摆设,急需解决用水问题。

所查普通高中学校电脑室、实验室、通用技术室数量不足,图书藏量不达标且每年没有新增图书,没有同时能容纳2-4个班上体育课的室内体育馆。县职业中专实习实训条件有待进一步加强,尤其是电子电器应用与维修、有色金属加工等实习实训设施设备严重不足,部分专业的专业课教师严重不足,亟待补充。

所抽查黄泥镇中心幼儿园、鲤鱼塘镇中心幼儿园、马田镇中心幼儿园、柏林镇中心幼儿园、永兴县幼儿园、鲤鱼塘镇博育幼儿园、马田镇七彩虹幼儿园的活动室、寝室面积不够;卫生间(含盥洗室、厕所)建筑及设施设备不能完全满足班级幼儿的生活需要(如水龙头、蹲位数量不够,有台阶,无热水设施和污水池);门无观察窗,窗户过高,消防通道宽度不够;便江镇鑫达幼儿园无户外活动场地;县幼儿园、便江镇鑫达幼儿园有两人一床的现象,且便江镇鑫达幼儿园幼儿无垫絮;除县幼儿园、柏林镇中心幼儿园外,其他幼儿园游戏材料少,不能满足幼儿的活动需要。

县政府要严格按照法规、政策规定全面落实教育投入,进一步完善学校和幼儿园的办学条件。要确保教育政策性“口子”经费专款专用,如城市基础设施配套费,专项转移支付资金、城市维护建设税等要在教育部门预算中单例,不能打包使用,对于已纳入预算的专项经费,财政部门要简化拨付手续。进一步加强预算编制管理,用于教育的各项专项资金要全额纳入教育部门预算统一编制,财政部门要及时下达预算指标,做到专款专用。已经追补到位的经费不得抽回或顶抵2017年的教育经费预算,要安排到具体的项目和学校;要调整2017年度财政预算,对本年尚未安排到位的各项教育经费全面纳入预算,足额给予安排。

()要进一步提高认识,统筹普高和职高协调发展

近年来职业教育应有地位正在逐步落实,但重普高轻职高的问题仍然存在,从战略高度重视、谋划职业教育发展不够。高中教育阶段普职分流严重失衡,县域内职业高中招生数仅占高中阶段招生总数的27.04%,与大体相当的标准相差甚大。普通高中在校学生规模较大,因为没有合理的普职分流,生源参差不齐,教育教学质量有待提升,如二中、三中高考二本以上上线率、学考合格率均远低于全省平均水平。

目前,县职业中专在校生规模已经饱和,县政府应根据普职大体相当要求,对职业教育发展做好规划,控制普通高中招生规模,从而确保普职协调发展。同时,要进一步理清普通高中发展思路,按照国家四部委《高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》的要求,根据人口变化趋势、新型城镇化规划和产业发展需求,合理规划学校布局,要按照“方便学生在当地上学”的原则,有效利用高中教育资源,办好必要的乡镇高中。要按照《湖南省普通高中学生学籍管理暂行办法》“独立高中办学总规模不得超过60个班”的要求,审慎研究、科学论证、合理规划永兴一中南校区建设。

()要全面排查切实消除学校及幼儿园安全隐患

所查部分学校(园)还存在一定的安全隐患,朝阳实验学校校门临街,没有交通安全警示牌;校内道路弯道多且坡度较大,没有设置安全警示语;在校生2000多,上下楼梯没有安全警示语。红旗实验小学前后校门道路坡度较大,校内进入田径场的道路坡度较大,均没有安全警示语;马田中学校门前公路没有设置减速带且路边没有交通安全警示牌;进校门下坡道路没有警示语。寨下小学无门卫室,路口无安全警示语;校园内有一高压线穿越,且有一棵临房的电线杆上部已有明显裂痕。复和中心小学进入校门的上坡道路没有设置安全警示语。马田中学、复和中心小学门卫室安保器材配备不齐。马田镇七彩虹幼儿园积尘多、苍蝇多,卫生状况堪忧;便江镇鑫达幼儿园幼儿睡草席,开水瓶、电插头等物品随意放置,幼儿随手可取,不仅内务不整,且存在安全隐患等。幼儿园保育保健管理不到位,有待加强。除县幼儿园、马田镇中心幼儿园外,其他所抽查的园所均无保健员。绝大部分园所幼儿未做入园体检,易引发群体性传染事件。

县政府要对学校和幼儿园安全隐患开展一次全面排查,对发现的问题立即整改,切实消除安全隐患,确保师生的健康和安全。同时建议新建及改扩建幼儿园时,邀请教育部门幼教专业人员共同参与,按照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》《幼儿园建设标准》规划设计和整改完善。卫生部门会同教育部门一起,按照《托儿所、幼儿园卫生保健工作规范》科学管理保育保健工作。

此外,红旗实验小学校内有一所股份制幼儿园,挤占了原本紧张的义务教育资源;永兴长郡文昌中学作为一所股份制初中民办学校,但是教师以公办教师为主,需要进一步规范办学行为,理顺办学体制。

永兴县人民政府要针对目前教育发展中存在的问题,研究并制定切实可行的整改方案,于4月28日前报省教育督导委员会办公室;郴州市教育督导委员会办公室要对永兴县的整改工作加强跟踪督查和指导,并于6月底汇总反馈各项整改情况。省教育督导委员会办公室将在适当的时候对整改落实情况进行复查评估。

湖南省教育督导委员会办公室

2018年3月21日

发:兴县人民政府、教育局

抄送:州市人民政府、委组织部、教育局、教育督导办

主办单位:湖南省教育厅 地址:湖南省长沙市东二环2段238号
咨询服务电话:0731-84714899 85172356
技术支持:湖南省教育厅信息中心 网站技术:0731-82207750
备案号:湘ICP备05000618号 湘公网安备 43010202000676号 网站标识码:4300000035

湖南省教育督导委员会对永兴县教育工作督导评估意见

10015821