根据省委教育工委统一部署，2025年4月14日至4月25日，省委教育工委第二轮第五批巡察组对我中心党总支进行了巡察，2025年6月17日下午，巡察组在中心召开巡察工作情况反馈会，向中心反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公开。

一、组织整改落实情况

一是提高政治站位，强化政治自觉。深刻认识抓好省委教育工委巡察反馈意见整改是检验政治意识、政治担当、政治忠诚的“试金石”，是坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的必然要求。中心上下统一思想、迅速行动，把巡察整改作为一项重大政治任务，以高度的政治自觉做好巡察“后半篇文章”，对于巡察反馈的问题照单全收，一件一件抓、一项一项改，做到真认账、真负责、真反思、真整改，确保省委教育工委的反馈意见落实到位。

二是加强组织领导，压实整改责任。中心党总支书记徐文胜坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，党总支高度重视巡察整改工作，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织协调、督促检查和成效评估，领导小组下设办公室，挂靠中心办公室，负责整改工作的日常调度和综合协调，确保责任明确、任务落实、整改到位。党总支书记认真履行第一责任人责任，对巡察整改工作负总责，做到整改工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，其他党总支成员和各科室负责人严格落实“一岗双责”，分工合作、各负其责，抓好分管领域巡察整改工作。

三是坚持问题导向，实现统筹推进。中心党总支定期召开巡察整改进展情况专题会议，对反馈问题认真研究，逐一分析，制定《巡察整改工作清单》，细化分解整改任务，提出七十余条具体整改措施，明确责任领导、责任部门和整改时限，做到责任落实到位、任务到位、措施到位。将整改工作与中心党建、党风廉政建设紧密结合，与中心业务转型升级、服务全省教师队伍建设互融互促，突出融入日常、抓在经常，统筹推动整改任务落实。

四是严肃执纪问责，加强警示教育。针对巡察发现的问题，对问题的责任人严肃开展追责问责、批评教育，确保整改不走过场，责任落到实处，不仅让责任人知错改错，更引导全体干部引以为戒，达到“问责一人、警示一片”的效果，增强全体干部纪律意识和担当精神。

截至12月15日，巡察反馈的10个具体问题（细化成的27项任务），完成整改26项（含阶段性完成整改），正在推进落实的有1项；巡察移交的3个立行立改问题，已完成整改3个。9月12日召开了巡察整改专题民主生活会，邀请省教育厅教师工作与师范教育处相关领导出席指导，中心领导班子主动承担整改责任，带头开展批评与自我批评，深刻剖析问题原因，把自己摆进去，把思想摆进去、把工作摆进去，进一步加强组织领导、压紧压实责任，推进改进作风狠抓落实工作稳妥有序推进，确保整改见底。建立健全了《中共湖南省中小学教师发展中心总支部委员会“三会一课”制度》《中共湖南省中小学教师发展中心总支部委员会“第一议题”制度》《贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》《党总支会议议事规则》和《主任办公会议事规则》等10余个规章制度。

二、 集中整改期内已完成整改事项

（一）反馈问题：理论学习抓得不实

1.学习制度不健全、记录不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是制定印发《中共湖南省中小学教师发展中心总支部委员会理论学习中心组学习制度》，明确理论学习中心组学习的组织架构、实施细则、学习内容、形式与相关要求。二是制定印发《中共湖南省中小学教师发展中心总支部委员会“三会一课”制度》，进一步加强党支部建设和党员教育管理。三是规范记录各类学习与会议内容。自2025年5月起，对理论学习中心组学习、党总支会议、意识形态研判会议、主任办公会及行政办公会等各类会议与学习内容实行分类记录、分类保存。党总支书记对相关经办人员进行批评教育，要求各党支部于2025年7月前全面清查支部记录本及“三会一课”相关资料，中心党总支不定期抽查各支部记录及“三会一课”开展情况。

2.“第一议题”制度落实不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是全面清理规范。2023年11月7日起，第一议题内容已按要求落实。二是严格制度执行。再次修订印发《中共湖南省中小学教师发展中心总支部委员会“第一议题”制度》，压实党总支书记严格把关党总支会议议题的责任，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示精神，列为党总支会议第一议题，做到第一时间传达学习、第一时间安排部署、第一时间贯彻落实。党总支将“第一议题”制度落实情况纳入党建工作、意识形态工作和党组织书记抓党建述职评议、领导班子和领导干部年度考核重要内容，并作为纪检委员监督执纪的一项常规内容，确保制度执行常态化长效化。

3.理论学习中心组学习不严谨。

整改结果：完成。

整改情况：一是规范学习流程。按照《中共湖南省中小学教师发展中心总支部委员会理论学习中心组学习制度》要求，认真做好会前、会中、会后的各项安排，主要领导领学并带头研讨，其余成员交流发言。2025年6月起，已规范开展四次理论学习中心组学习，均做到学习有计划、研讨有主题、过程有记录。二是做好归档工作。已补全2025年开展的理论学习中心组学习资料。

（二）反馈问题：意识形态责任扛得不牢

4.意识形态工作机制不完善。

整改结果：完成。

整改情况：一是完善制度机制。修订《贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》，明确责任主体、责任清单、责任落实、责任追究。二是定期分析研判。已召开2025年第二季度、第三季度意识形态专题分析研判会，中心领导及各科室负责人学习上级有关政策文件，结合各科室职责，深入分析、研判意识形态领域存在的风险，提出行之有效的防范措施和工作方向，会后形成了分析研判报告。三是严把培训审查关口，建立前置审查台账。自2025年5月起，对各类培训班（研讨会）涉及意识形态的相关内容实施前置审查，持续优化《专家承诺书》与《学员安全承诺书》的制度及执行机制，把好培训班前置关口。在教师培训项目设计与实施过程中，将意识形态要求作为研修课程设置的基本依据，并将其纳入培训专家和培训学员的评价体系。在课程资源建设方面，将意识形态审查作为课程审定的首要环节，确保内容安全、导向正确。

5.意识形态阵地管理不到位。

整改情况：完成。

整改情况：一是对2025年以前中心网站与公众号已发布的内容进行全面清理，撤销不规范稿件3篇，修改新闻稿件4篇。二是严格落实“三审三校”责任制。修订《新闻宣传与信息发布审批表》，规范审批程序。三是加强对工作群的日常监管。明确班主任为培训班QQ群、微信群等在线社群的群主，坚持实名认证，培训工作结束后立即解散工作群。四是强化技术安全保障与风险防控。向第三方专业机构采购湖南省中小学教师发展网安全运营服务及平台信息安全等级保护测评服务，深入开展风险漏洞溯源和整改工作，实行7*24小时远程监测预警。

（三）反馈问题：履行“两个责任”有偏差

6.政治意识不强，党总支会议与主任办公会界限不清晰，党政发文混淆。

整改结果:完成。

整改情况：一是修订完善《贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》《党总支会议议事规则》和《主任办公会议事规则》，进一步明晰党总支会与主任办公会议事规则，明确会议职能，减少会议次数。2025年共召开党总支会23次，主任办公会7次。二是严格发文校对审核。除印制前实行“三审三校”外，审批程序之后的编号打印清样稿实行“双人审核”。全面清理近年制度文件，《意识形态工作责任制实施细则》《党员组织关系管理办法》《纪检监察队伍建设制度》等文件已修订使用党组织文号发文，并对相关经办人和责任人予以批评教育。

7.党风廉政建设重视不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是专题研究部署党风廉政建设工作。每年单独召开一次党风廉政建设专题会议，专题研究、专题部署党风廉政建设工作。会后将会议记录、文件资料、发言材料等所有资料单独归档并保存，避免与业务工作和会议混开混放现象。二是党总支委员会每年听取审议纪检监察工作年度要点和总结，制定了2025年党风廉政工作年度计划。2025年9月11日召开党风廉政建设专题会总结上半年纪检监察工作，部署下阶段纪检监察工作安排，议定今后将委派纪检监察员对“三重一大”事项（含培训项目）进行事前、事中、事后常态化监督检查，党总支书记对上任总支纪检委员进行了批评教育，并对现任纪检委员及纪检监察队伍的全体同志提出了工作要求，进一步细化了职能职责。三是做好监督检察工作。2025年9月由分管纪检的副书记组织相关人员对近三年培训项目进行监督检察，及时补全采购验收单签收手续，及时对培训班学员更换、专家调整、场地调换等异动情况进行备案说明。四是上好廉政党课。明确党总支班子成员每年上廉政党课，2025年9月11日由中心党总支副书记左梦飞为党总支班子成员上廉政党课。

8.纪律意识不强，监督岗设置有短板。

整改结果：完成。

整改情况：一是调整优化纪检监察队伍。印发《关于调整中心纪检监察工作组成员的通知》，减少编外纪检监察员，已将因酒驾受到警告处分的科室纪检员调出纪检监察队伍，调整后的纪检监察成员共9人，其中在编人员7人，无固定期限聘用人员（均为党员）2人，并对中心党总支负责此项工作的纪检委员进行批评教育。纪检监察员参与相关采购、招标等项目实施过程，全程监督。二是进一步严格考勤制度。实行上班签到制度，同时不定期抽查干部职工出勤情况，每月予以通报，并将考勤情况纳入绩效考核。

（四）反馈问题：党总支会议制度执行有差距

9.议事决策程序不规范，未落实“一把手”末位表态；2022年第22次党总支会议形成的消防、电气安全专业检测决议，至今未落实。

整改结果：完成。

整改情况：一是完善《贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，会议中严格落实“一把手”末位表态。二是落实2022年第22次党总支会议形成的消防、电气安全专业检测决议。中心与高培中心共同委托湖南松特安全工程有限公司进行了消防综合评估、电气防火检测，并出具了检测报告，之后启动了消防安全改造。

（五）反馈问题：基层党组织战斗堡垒作用弱化

10.民主（组织）生活会落实有偏差。

整改结果：完成。

整改情况：一是完善补充民主（组织）生活会材料。2023年受处分的班子成员在民主（组织）生活会个人发言材料中补充自我剖析内容。党总支成员完善补充2024年民主（组织）生活会个人发言材料，增加整改情况和个人事项报告部分，并由党总支书记审定。2025年9月12日规范开展巡察整改专题民主生活会，并做好记录和资料存档。二是进一步加强对组织生活会的管理。对上任支部书记进行批评教育，并对各支部后续工作开展提出要求。各支部自查并完善2022、2023年组织生活会相关材料。自2025年9月起，各支部组织生活会均需制定方案并报党总支批准，规范会议流程，会后将会议方案、会议记录、考勤记录、发言提纲、照片等材料一并归档保存。

11.政治理论学习不扎实。

整改结果：完成。

整改情况：一是按要求开展“三会一课”和“主题党日”活动。党总支于2025年7月初印发《中共湖南省中小学教师发展中心总支部委员会“三会一课”制度》，明确要求“三会一课”做到年初有计划，计划要备案，次数要达标，党课要安排，台账要清晰，记录要规范。2025年6月12日，中心全体党员、入党积极分子、中层以上干部前往湖南全面从严治党教育中心开展“八项规定树清风·以案为鉴鸣警钟”警示教育活动。7月1日，全体党员、入党积极分子在湖南雷锋纪念馆开展“悟初心 强党性 见行动”七一主题党日活动。二是党总支进一步加强对各支部的日常指导和监督，不定期抽查党员学习笔记。三是各支部于2025年9月前组织党员持续学习党纪条例，深入开展学习、研讨，提升学习效果。

12.党员发展不规范，两名同志在确定预备党员和预备党员转正时，均没有党总支审查意见。

整改结果：完成。

整改情况：一是已补充预备党员转正的党总支审查意见。2024年谭某的入党志愿书中的署名与其他重要意见均已填写完成并报上级党组织审核。此外，党总支对相关工作人员进行了批评教育。二是组织党务干部培训，持续提升党务工作者的业务能力。

（六）反馈问题：推进我省中小学教师队伍高质量发展有短板

13.落实省委教育工委对教师队伍高质量发展要求不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是积极承担教师队伍建设高质量发展相关工作。承担湖南省教师教育重点攻关项目——师德师风建设长效机制研究；协助研制湖南省“十五·五”教师培训规划；开展转岗教师培训调查分析，11月份组织小学教师转初中教师培训，累计培训240人。二是规范教师培训项目管理与服务。按照省教育厅《关于进一步规范“国培计划”“省培计划”项目实施工作的通知》要求，由当地教育行政部门审批，有意愿开设工作坊的单位可选用中心平台开展教师研修，严格规范坊主团队成员组成及相关费用支出。三是推进课程资源开发与建设。目前已建成中小学校（幼儿园）党组织书记、校（园）长学习贯彻全国教育大会精神学习数字课程25学时。四是2025年10月底-11月初，我中心组织全省教师培训大调研，现场调研涉及六个市州及县市区，网络调研回收有效问卷64,819份，形成了系统的教师培训需求调研报告。五是2025年11月底，研制了《湖南省全面深化“国培计划”改革行动方案（2026-2030年）》。六是汇聚与共享优质培训资源。《落实全国教育大会精神 弘扬教育家精神》课程资源、全省教师集体备课大赛一等奖及以上获奖作品已上传至“湖南智慧教育平台教师研修专区”，供全省教师学习使用。青年教师教学比武一等奖课例、“小学生习惯养成主题班会课例数字课程”“中小学教师主题式校本研修数字课程”（100学时）制作后上传，12月底录制完成。

14.专业人才层次结构不优。

整改结果：阶段性完成整改。

整改情况：一是科学规划人才梯队，加快引进专业人才。2025年上半年已通过公开招聘补充在编人员6名，均为师范专业背景或有教师培训工作经历的人员。其中，5人为硕士研究生，1人本科学历。2025年下半年，将通过公开招考再引进2名编内人员（12月18日完成面试）。二是持续减少编外人员数量，精简冗余岗位。2025年已减少11名编外聘用人员，并依法依规给予解聘人员一次性经济补偿。目前，编外聘用人员25人，已低于在编人数（28人）。三是改善在职编外专业人员素质，鼓励在职人员提高学历水平和专业水准。将学历、职称等纳入编外人员工资薪酬体系分配指标。

下一步整改任务和时间节点：

1.改善在职编外专业人员素质，鼓励在职人员提高学历水平和专业水准。将学历、职称等纳入编外人员工资薪酬体系分配指标。

2.预计2028年12月底前再减少5名编外人员。

15.用工模式与法规要求存在明显偏差，中心核心关键岗位存在劳务派遣用工结构性失衡。

整改结果：阶段性完成整改。

整改情况：一是关键岗位调整或安排新进编内人员担任。在2025年上半年公开招聘引进在编人员6人的基础上，下半年通过公开招聘再补充编内人员2名（其中会计岗1名），另安置军转干部1名，落实编内人员负责组织人事、财务资产、招标采购等关键岗位工作。二是持续减少编外人员，至2025年10月，中心已减少11名编外人员。

下一步整改任务和时间节点：

1.根据省教育厅对编外人员的管理办法有关要求逐步减少编外人员。

2.预计2028年12月底前再减少5名编外人员。

（七）反馈问题：财务管理存在风险隐患

16.财务制度不规范，财务管理制度未明确财务监督内容、监督形式等，不符合《事业单位财务规则》。

整改结果：完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是2025年10月前修订财务管理制度。明确财务监督的主体与责任、监督的范围与形式以及问题处理与问责程序，严格落实财务监督工作。二是组织中心全体干部职工进行制度学习，督促财务人员落实监督责任。

17.班子分工和部门职责配置不合理。

整改结果：阶段性完成整改。

整改情况：一是调整并明确编内人员负责基建项目、财务管理等重要工作，逐步优化科室职能职责。二是调整领导班子分工，2025年10月起由党总支副书记分管党建工作。

下一步整改任务和时间节点：

预计2026年12月底前逐步完成中心科室职能职责优化工作。

18.财务管理混乱，审核审批执行不严。

整改结果：完成。

整改情况：一是修订完善网络研修项目委托协议，2024年9月起不再向教师工作坊坊主团队中的教培系统人员发放坊主团队辅导费用。二是全面清查相关报销凭证。2024年6月44#凭证缺少签到表，已补签备查；53#凭证验收单已补签字。针对2023年7月“培训场租费不实”问题，异动情况已登记备案；“租车费不实”问题因租车公司对账明细未分项目列示导致，实际发票金额与业务一致。2023年6月55#、56#凭证对账单有误及参训人员名册不完整等问题均已补充说明，并由中心党总支书记对相关经办人及科室负责人进行批评教育。三是进一步严格培训经费管理。印发《关于进一步加强培训项目（会议）管理的通知》，要求细化管理流程，压实各级责任。严格执行课程方案，不得随意变更培训计划，因特殊情况需要变更的，需经审批并将异动情况及时登记备案。进一步严格培训经费使用管理，对培训项目、会议实行专人专项管理。四是强化财务内控管理与报销管理。加强对供应商的管理，严格审核其提供的附件、票据等材料。上线智慧财务系统，加强对各科室的培训与要求，加强报销流程管理，每科室增设一名财务内审人员，对所有经费层层把关。五是组织全体财务人员进一步学习会计档案管理、凭证装订规范及新修订的制度，强化责任意识和规范操作能力，已于2025年6月完成2024年会计凭证装订。

19.违规发放奖励及劳务费。

整改结果：完成。

整改情况：一是修订完善《中心干部职工授课行为有关规定》《关于进一步加强培训项目（会议）管理的通知》，严格规范干部外出授课行为和审批制度，严格控制外出授课频次。二是严格执行规章制度。2024年9月以后，干部职工工作日原则上不外出授课，且严格实行审批制，2025年6月以后，非工作日外出授课均需报备中心主任。2024年9月以后，中心干部职工在本单位举办的培训班授课，不发放课酬。中心不再发放培训班班级管理费、首席专家费。巡考费、值班费纳入干部绩效工资考核，年底核定工作量后再行发放。三是清退违规费用。清退超标准发放巡考费、授课费，清退超范围发放的值班人员劳务费、个人所得税手续费奖励金，累计清退总金额5.18万元，已于4月28日前全部清退完毕，清退款项已严格按照财务规定退回至中心账户。

（八）反馈问题：重点领域风险意识淡薄

20.招投标不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是中心于2025年4月紧急约谈招标代理公司能力项目咨询有限公司，对2024年同升湖教育培训基地后勤服务委托管理企业公开招标采购工作进行自查，针对“投标人必须具有合法的酒店经营管理资质”等问题，根据现有招标文件规定，酒店经营管理资质属于后置许可项目，办理特种行业许可，如将酒店经营资质设置为实质性响应条款或特定资格条件则违背《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》财库（2019）38号第一条。二是进一步强化招投标管理，加强内控体系建设，严格纪律监督，由纪检监察人员全程参与相关项目招投标工作。

21-22.审计指出需整改的问题中“后勤管理问题”、国有资产管理不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是开展咨询评估。已于2025年5月聘请天信房产土地资产评估有限公司出具房屋建筑物及配套设备年租金市场价值资产评估报告，2025年6月聘请新誉时代工程咨询有限公司对同升湖教育培训基地出具年租金市场价值咨询项目报告。二是2025年6月向省教育厅报送运营请示，提出购买后勤服务或经营权招租两种方案，2025年9月30日，省教育厅召集相关处室及两中心的负责同志召开协调会商定有关事项，12月2日向省教育厅报送调整同升湖教育培训基地后勤运营模式的请示，2025年12月底已终止与芸康公司的合同。从2026年1月起采用后勤劳务外包方式保障同升湖教育培训基地日常运行。三是根据项目情况完成资产入账工作和资产系统的登记，实行“一物一码”电子档案管理，直录播设备已经登记入账。加强对实物资产的盘点管理，做到账实相符。四是已于2025年9月聘请大信会计师事务所对中心综合楼项目进行竣工决算审计并出具审计报告。

（九）反馈问题：队伍建设问题突出

23.聚焦主责不够，部分科室负责人外出授课频繁。

整改结果：完成。

整改情况：修订并严格执行《中心干部职工授课行为有关规定》，明确要求所有干部职工工作日原则上不得外出授课，且严格实行审批制，非工作日外出授课均需报备中心主任，严格控制外出授课频次，同时，对外出授课频次较多的个别同志进行谈话提醒教育。中心干部职工在本单位举办的培训班授课不发放课酬。

24.违规为编外人员设置管理岗。

整改结果：完成。

整改情况：已取消编外人员副科级待遇。2025年9月起，调整编外聘用人员工资结构体系，编外聘用人员不再参照享受管理八级、九级工资待遇。

25.干部管理机制不完善。

整改结果：阶段性完成整改。

整改情况：一是中心信息技术科工作专业性强，而中心在编科级干部中有此专业背景的人员仅1人，后续将加快人才培养，引进信息技术专业人才，2025年底已公开招聘1名人工智能专业人才，待条件成熟再启动科室调整和干部轮岗。二是建立健全干部考核机制。梳理和完善2023年干部提拔任用考察材料，相关不规范问题已予以规范，对相关经办人和责任人进行批评教育。

下一步整改任务和时间节点：

1.中心将积极加强与上级人事部门对接沟通，进一步规范执行干部提拔任用程序。

2.预计2026年12月底前启动科室调整和干部轮岗。

（十）反馈问题：落实上轮巡察、审计和主题教育整改不彻底

26.“劳务用工问题”未整改到位。

整改结果：阶段性完成整改。

整改情况：持续减少编外人员数量，精简冗余岗位。前期进行动员和方案研究，截至2025年10月，今年已依法依规减少11名编外聘用人员，编外聘用人员总量已少于在编人员。

下一步整改任务和时间节点：

1.根据省教育厅对编外人员的管理办法有关要求，逐渐减少编外人员，只减不增。

2.预计2028年12月底前再减少5名编外人员。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）反馈问题：重点领域风险意识淡薄

1.基建项目报建程序不规范。

整改结果：未完成，预计2026年6月前完成。

整改情况：一是从2025年7月起持续与消防、应急管理部门沟通，争取相关部门支持，补办相关验收手续。二是从项目启动施工起，中心持续向长沙市自然资源和规划局、发改委等部门汇报沟通，推进绿心准入手续办理，目前已完成市资规局绿心对比图，确定项目位于融合发展区。

四、下一步整改工作安排

一是持续用力，进一步巩固扩大整改成果。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，加强跟踪问效，严防问题反弹。对需长期推进的基建项目报建程序不规范的整改任务，发扬“钉钉子”精神，常抓不懈、持续发力，按要求每季度上报整改情况，确保按时、全面、彻底整改到位。

二是标本兼治，进一步建立健全长效机制。坚持举一反三、抓常抓长，对存在的理论学习抓得不实、意识形态责任扛得不牢、履行“两个责任”有偏差、党总支会议制度执行有差距、基层党组织战斗堡垒作用弱化、推进我省中小学教师队伍高质量发展有短板、财务管理存在风险隐患、重点领域风险意识淡薄、队伍建设问题突出等问题既立足“当下改、立即改”，又着眼“长久立、长效改”，深入查摆问题根源，及时堵住制度漏洞，力求把整改成果常态化、制度化。

三是固本培元，进一步推动整改成效向教师发展动能转化。将此次巡察整改作为中心业务转型升级、更好地服务教师继续教育和发展的重要契机和动力，不断完善发展思路，优化发展举措，将整改成果转化为持续推动教师队伍内涵式发展、高质量发展的强大动力，为建设教育强省提供坚实的人才支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0731-82275288；邮政信箱：湖南省长沙市雨花区同升路16号；邮政编码：410000；电子邮箱：sjsfzzxbgs@163.com

 

 

 

中共湖南省中小学教师发展中心总支部委员会

                                             2025年12月29日