根据省委教育工委统一部署,2021年11月15日至2021年11月26日,省委教育工委2021年第二批巡察组对湖南省高等学校干部培训中心党支部进行了巡察。2022年2月21日,巡察组向湖南省高校干部培训中心党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中心支部强化政治担当,认真研究部署巡察整改工作,将巡察反馈意见细化成8项整改任务,20条整改措施,建立了整改工作调度会制度,制定和修订完善学习计划、中心组学习制度、政治理论学习制度等,形成了一整套制度体系,建立起用制度管人、管事、用权的长效机制。

(一)统一思想认识,提高政治站位。中心支部先后3次召开支委会,传达学习巡察反馈意见,研究巡察整改工作方案和整改清单;召开了巡察整改工作动员会,对贯彻落实巡察整改工作进行再部署、再动员。为巡察整改工作奠定了思想基础,营造了良好氛围。

(二)加强组织领导,落实整改责任。成立了巡察整改工作领导小组,中心支部书记、主任刘国华同志任组长,支委委员刘健、张和生、杨瑾为副组长,各科室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组,统筹抓好组织实施。制定了巡察反馈意见整改落实方案,并以党内文件形式下发,确保整改工作责任到位,不留盲区、不留死角。

(三)严格监督检查,扎实推进整改。支部书记每月主持召开一次党政联席会,研究部署整改工作和听取整改情况汇报,研究推进整改落实工作的各项任务,对整改工作中的重点问题和难点问题,敢于碰硬,亲自督办。由纪检委员任组长的巡察整改专项督查组,针对巡察整改任务清单中各项整改举措落实情况进行全程督查。形成了上下联动、合力推进整改的工作格局。

二、巡察反馈问题整改情况

问题反馈(一)政治理论学习不实

1.学习内容没有与时俱进。没有将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平考察湖南重要讲话精神、湖南省“三高四新”战略等纳入学习内容。

整改情况:一是健全完善支部学习制度,制定了学习计划,要求全年中心组学习不少于12次。二是要求支部领导班子成以普通党员身份参加支部学习,党员全年集中学习不少于32个学时。三是在5月份,支部集中开展了习近平总书记系列重要讲话精神、十九届六中全会精神、党章及党规党纪、“两会”精神等规定内容的学习研讨。纪检委员每月对学习情况进行学习笔记的抽查。

2.“三会一课”落实不到位。2017、2019年均只召开5次支委会,未达到每月召开一次的要求;2017年支部书记未讲党课。

整改情况:一是严格按照党内规章制度每月召开一次组织生活会、每季度召开一次党员大会。二是因当时单位设立的是总支,支部书记为部门负责人担任。单位党员人数较少,现已将单位基层组织主动降格下沉,取消总支,改设支部,由行政主要负责人担任支部书记,亲自讲授党课,并与当年未上党课的支部书记进行谈心谈话、批评教育。三是组织委员在支部工作会议记录本上如实记录实到人数、应到人数、缺席人数、请假人数,做好了考勤记录管理。

3.党史学习教育没有抓落实。开展专题研讨不够,只满足于参加了主体班的主题党课和参观红色教育基地,单位内未进行为民办实事事项征集。

整改情况:一是党史学习教育常态、长效化。在组织学习上支部联系实际加强理论学习,在原文领学的基础上,采取专家讲座、交流心得、参观红色教育基地、开展知识竞赛、演讲比赛等灵活多样的方式,针对党员干部普遍反映强烈的问题,结合实际研究解决具体问题。二是为进一步助力基层社区疫情防控,积极履行社会责任,切实把为民办实事落到实处,以实际行动支持社区疫情防控工作,与社区共筑疫情防控战线,党支部在人手不足的情况下积极组建志愿服务队,于3月下旬至4月上旬赴同升湖社区协助开展核酸检测志愿服务活动,向社区捐赠防疫物资,党员领导干部均带头参加此次活动。

4.党员领导干部民主生活会对照检查存在雷同抄袭现象。支部委员存在检视剖析材料与上年雷同率较高的现象。

整改情况:一是存在此现象的支部委员加强自身政治理论学习,提高政治站位,结合自身实际,对标对表,三省吾身。二是召开专题组织生活会,支部委员剖析了对照检查抄袭雷同的根本原因,开展了批评和自我批评,提出了整改的措施,书记与其进行了谈心谈话、批评教育。

反馈问题(二):政治核心作用发挥不够

5.对“三重一大”事项、党建工作、党风廉政建设等重要工作领导不力,政治核心作用发挥不够。两次以领导班子会议的形式研究决定干部人事工作,在召开党政联席会时未安排支部组织委员参会。

整改情况:已修订党政联席会议制度和“三重一大”事项相关文件,明确支委会和党政联席会议召开的具体规定,研究重大事项。

反馈问题(三):干部人事管理存在薄弱环节

6.中层干部长期未轮岗。中层干部长时间在一个部门工作,难以激发干事创业的热情。

整改情况:中层干部轮岗问题,单位党政联席会议已研究,且在全体干部职工会上进行了动员,因目前事业单位改革在即、领导班子不齐待补之际,经与主管领导汇报,拟于合适时期组织轮岗。

7.人事档案管理不规范。干部档案缺少工资异动表、档案目录;《干部人事档案专项审核情况登记表》未按要求填写到位。

整改情况:(1)2021年12月,已按照中央和委厅的统一部署及要求按期完成干部人事档案专项审核工作。(2)按相关要求,补齐人事档案内所缺内容,补了王青沅、侯燕、杨瑾、陶惠施四名在职在编人员2011年至2021年工资异动表共59份。《干部人事档案专项审核情况登记表》已重新制作填写完成,已补齐4人《干部档案目录》,共计17页,档案内容均已归档。

8.编外人员聘用存在较大风险。5名编外人员均采用劳务派遣用工形式,工资和住房公积金均由中心直接发放至个人,违反了《劳动合同法》第六十六条规定。

整改情况:编外人员的社保、医保及住房公积金一直由劳务派遣公司代扣代发。为降低用工风险,派遣人员劳动合同期满后均按《劳动合同法》规定给予了经济补偿。

反馈问题(四):党校职能作用发挥不充分

9.宏观谋划不够。未全面深入思考和谋划全省高校干部培训和工委党校长远发展,至今未启动“十四五”规划编制工作。

整改情况:因党校的牌子是由于工作需要后来加挂的,委厅从成立该单位(高校干部培训中心)之时至今,并没有按党校建设要求配备人员、场地和拨发经费。就现有人员场地、经费的条件下,要谋划长远发展,发挥党校职能,实在是勉为其难,不切实际。目前正在教学内容、教师聘请、教学组织方面,严格按照中共中央《党校工作条例》改进。

10.教学内容联系实际不够。教学紧贴高校干部队伍建设实际不够,联系高校党建工作实际不够,针对性不强,培训班课程总体安排没有很好地与时俱进,未及时与上级重大部署同步跟进。

整改情况:一是组织召开了专题会议,查找主体班教学计划内容不实的问题。二是报请了教育工委组织部研究教学计划,与工委主管领导、工委组织部负责人研究主体班教学计划。三是修订了教学制度,做到与时俱进,及时与上级重大部署同步跟进。

11.理论阵地作用发挥不够。没有瞄准全省高校党建理论高地的目标,凝聚高校优势资源,打造高校党的建设理论智库。

整改情况:一是召开高等教育学会党校教育研究分会常务理事会议,会议组织专家研讨高校党校精品课程建设工作、高校党校教育培训研究课题工作。二是召开主体班党支部、班委会会议。在培训班党支部、班委会会议上要求课题研究必须结合高校党建工作开展研究。

反馈问题(五):内控制度制定和执行不规范

12.制度存在照抄照搬问题。内控制度存在明显错误和照搬照抄现象。

整改情况:一是认真清理、核校所有内控制度,查找不符合单位实际情况的制度及相关内容。二是党政联席会议商讨制度的废改立工作。三是重新制定出台相关制度。

13.不相容岗位分离不到位。会计做账和支付由同一人负责,固定资产入账和资产系统管理由同一人负责,没有按要求分离。

整改情况:一是办公室招聘了财务人员一名,聘用到出纳岗位,负责单位账户资金的收付和资产系统的管理。二是已按要求将不相容岗位职责分离。

14.采购制度执行不到位。2019年全年采购没有询价,2020年没有执行电子卖场采购。

整改情况:一是从2021年起已严格按照采购制度,执行电子卖场采购,规范采购行为。二是已按照委厅和上级有关部门的新要求,完善了《省高校干部培训中心(省委教育工委党校)政府采购内部控制制度》。

15.合同签订不规范。合同存在由非法人签订且未见法人授权委托书的现象。

整改情况:一是梳理了近年来合同,补齐了委托授权书。二是自2021年12月起所有合同均由法人签订。

16.银行账户支付缺乏监管。保留了一个银行特设专户,但支付银盾只有一个,银行支付没有履行复核程序,存在财务漏洞。

整改情况:已按银行财户管理相关规定,增加了录入的U盾,并严格执行银行支付、审核程序。

反馈问题(六):党校教育研究分会运行不规范

17.存在违规使用财政资金问题。2016至2020年研究分会会费及刊物赞助费收入缴存在中心银行专户,研究会大部分支出由中心财政资金支付,结余仍在中心银行账户上。

整改情况:湖南省高校党校教育研究会于上世纪九十年代由湖南省高教工委宣传部成立,再转交至湖南省高教工委组织部,后转交工委党校管理。于2019年12月正式加入湖南省高等教育学会,更名为湖南省高等教育学会党校教育专业委员会,2021年1月更名为湖南省高等教育学会党校教育研究分会。湖南省高等教育学会党校教育研究分会系湖南省高等教育学会下设的二级学会,因此无法单独设立账户。根据巡察整改相关要求,为进一步规范管理,现已申请将教育研究分会财务管理权上交至高等教育学会。

反馈问题(七):联合办班违规收取费用

18.联合办班违规收取教材费和资料费。每年与省内高校联合举办干部培训班,所需经费已由财政资金支付的前提下,还违规向承办高校收取教材费和资料费。

整改情况:(1)2016年至2020年与省内相关高校联合举办处级干部培训班20期,根据每期给学员发放教材、笔记本和资料袋等的实际情况,采取实支实收的原则,所收经费全部存入单位特设账户。

根据教育培训任务预算,经单位中层干部会议讨论、党政联席会议研究决定,2016年至2020年所收取的学习资料费全部用于本该从单位财政零余额账户中开支的处干班学员教材、学习资料等的采购。

(2)从2021年起,我单位已按照中央党校和省委党校相关规定,不再收取联合办班高校的学习资料费。

反馈问题(八):“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改未落实到位

19.政治理论学习抓得不够严。“不忘初心、牢记使命”主题教育中政治理论学习抓得不够严格的问题仍未完全整改到位。

整改情况:一是重新制定《中共湖南省高等学校干部培训中心支部委员会学习计划》,明确了学习内容、学习形式以及相关要求。二是充分发挥纪检监督作用,通过学习考勤打卡、检查学习笔记等形式确保学习计划落到实处。三是领导班子成员率先垂范,跟班学习并做好学习笔记。

20.单位士气不旺。“不忘初心、牢记使命”主题教育中单位士气不旺的问题已完成整改并长期坚持。

整改情况:一是加强理论学习,提高思想境界。重新修订了学习制度,制定了明确具体的学习要求。二是书记分别与干部职工进行沟通交流、谈心谈话,逐步形成团结协作的良好氛围。三是士气不旺是痼疾顽疾,治疗非一日之功,只能通过加强学习、提升境界等逐步转变。

三、下一步整改工作打算

(一)强化政治建设,加强党的领导。始终坚持党要管党、全面从严治党,以强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”为主要内容,全面加强党的政治建设,时刻把党的政治纪律、政治规矩挺在前面,切实维护党的权威,贯彻落实党的决策部署。充分发挥党组在党的建设中的组织领导作用,严格执行《中国共产党纪律处分条例》,严肃查处违反政治纪律的行为,通过严明政治纪律带动党的纪律严起来,推动工作实起来,服务水平提起来,充分彰显在党的政治建设及工作中的战斗堡垒作用和组织领导作用。

(二)强化思想武装,持续提升认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,持续抓好支部“三会一课”制度落实,不断提升党员干部理论水平和政治修养。开展党史学习教育常态化机制,加强对政治理论学习的监督检查,使理论学习成为全体党员干部的自觉行为。同时,努力将理论学习成果与推动实际工作紧密结合起来,加强阵地建设,牢牢把握意识形态工作主动权。

(三)加强领导,做好工作落实。

支部书记担任第一责任人,班子成员在分管领域承担整改责任,对巡察反馈的问题和自查发现的问题高度重视,全面梳理、层层分解细化、综合施策,对一般性问题,立行立改;对需要长期整改的问题及时制定好具体详细的整改方案,举一反三、整章建制,明确总体要求、整改内容、保障措施,以及问题清单、任务清单和责任清单,对标规定和要求补齐短板,确保问题逐一整改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0731—82275786;邮政信箱:长沙市雨花区同升路湖南省高等学校干部培训中心213室;邮政编码:410116;电子邮箱:hnjygwdx@163.com。

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